民企參與交通基礎設施建設有新規

民企參與交通基礎設施建設有新規

多部門聯合發布《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》，強調要完善政府采購政策，推動民營企業提供擁堵治理、交通大數據平臺建設等服務

本報訊記者孫冉冉報道為了進一步激發民營企業活力和創造力，加快推進交通基礎設施高質量發展，近日，國家發展改革委、財政部等12個部門聯合發布《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確要切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點堵點難點問題，充分發揮民營企業作用，提升交通基礎設施發展質量和效率，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。

《意見》指出，要破除市場準入壁壘，維護公平競爭秩序。要求相關單位合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻，不得以施工企業必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質資格、業績、獎項等要求。以平等對待各類市場主體為原則，全面清理交通基礎設施領域現有資質資格限制性規定，分類提出處理措施。

《意見》提出，要通過創新完善體制機制，為企業營造良好的政策環境。要求加快研究制定和完善符合市場原則的鐵路行業調度、收費定價、財務清算等方面的規則和制度。健全運輸企業間協商調度機制，平等協商處理相關事務。完善行業清算平臺，制定公開透明、公平合理的鐵路運輸收入清算規則，完善清算收費標準體系，保證各類主體平等準入、公平競爭，調動企業參與建設投資積極性，切實保障投資者的合法權益。規范路網接軌技術標準和辦理程序。公平配置航權時刻等資源，不得因企業性質不同對航線、時刻、航油、航材、飛行員、機場等要素實施差異化供給。推廣站城融合開發新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐為重點，將樞紐地上地下及周邊區域開發作為一個整體，構建“一個主體”的建設開發新體制，建立各類開發主體公平合理的利益分配機制、風險分擔機制和協商機制，鼓勵民營企業通過獨資、股權合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區域綜合開發。

為了減輕企業負擔，保障企業合法收入，《意見》還提出要優化營商環境，稅費優惠政策平等對待各類所有制主體。規定不得向民營企業收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。對政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款情況實行臺賬管理，限期清零，對應收賬款優先使用現金支付，暫無法現金支付的應主動使用商業匯票支付款項或對賬款進行確權，為中小企業融資提供便利，切實杜絕新增拖欠款。

《意見》明確，要塑造新型商業模式，拓展企業參與領域，支持和鼓勵民營企業參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發、移動互聯網服務、快遞物流等業務經營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規劃建設以鐵路車站為載體的城市商業綜合體，打造公鐵、鐵水聯運中心。提出要進一步完善政府采購政策，推動民營企業提供擁堵治理、交通大數據平臺建設等服務。引導、鼓勵和支持民營企業參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運等綠色交通發展。

此外，《意見》還規定，對民營企業投資建設的公益性交通基礎設施項目，與其他市場主體享受相同投資支持政策。支持民營企業規范參與交通基礎設施PPP項目，中國政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持。

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