民企參與交通基礎設施建設有新規(guī)

民企參與交通基礎設施建設有新規(guī)

多部門聯(lián)合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》，強調要完善政府采購政策，推動民營企業(yè)提供擁堵治理、交通大數(shù)據(jù)平臺建設等服務

本報訊記者孫冉冉報道為了進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，加快推進交通基礎設施高質量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委、財政部等12個部門聯(lián)合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確要切實解決民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的痛點堵點難點問題，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎設施發(fā)展質量和效率，為經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

《意見》指出，要破除市場準入壁壘，維護公平競爭秩序。要求相關單位合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質資格、業(yè)績、獎項等要求。以平等對待各類市場主體為原則，全面清理交通基礎設施領域現(xiàn)有資質資格限制性規(guī)定，分類提出處理措施。

《意見》提出，要通過創(chuàng)新完善體制機制，為企業(yè)營造良好的政策環(huán)境。要求加快研究制定和完善符合市場原則的鐵路行業(yè)調度、收費定價、財務清算等方面的規(guī)則和制度。健全運輸企業(yè)間協(xié)商調度機制，平等協(xié)商處理相關事務。完善行業(yè)清算平臺，制定公開透明、公平合理的鐵路運輸收入清算規(guī)則，完善清算收費標準體系，保證各類主體平等準入、公平競爭，調動企業(yè)參與建設投資積極性，切實保障投資者的合法權益。規(guī)范路網(wǎng)接軌技術標準和辦理程序。公平配置航權時刻等資源，不得因企業(yè)性質不同對航線、時刻、航油、航材、飛行員、機場等要素實施差異化供給。推廣站城融合開發(fā)新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐為重點，將樞紐地上地下及周邊區(qū)域開發(fā)作為一個整體，構建“一個主體”的建設開發(fā)新體制，建立各類開發(fā)主體公平合理的利益分配機制、風險分擔機制和協(xié)商機制，鼓勵民營企業(yè)通過獨資、股權合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開發(fā)。

為了減輕企業(yè)負擔，保障企業(yè)合法收入，《意見》還提出要優(yōu)化營商環(huán)境，稅費優(yōu)惠政策平等對待各類所有制主體。規(guī)定不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實行臺賬管理，限期清零，對應收賬款優(yōu)先使用現(xiàn)金支付，暫無法現(xiàn)金支付的應主動使用商業(yè)匯票支付款項或對賬款進行確權，為中小企業(yè)融資提供便利，切實杜絕新增拖欠款。

《意見》明確，要塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領域，支持和鼓勵民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務、快遞物流等業(yè)務經營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運中心。提出要進一步完善政府采購政策，推動民營企業(yè)提供擁堵治理、交通大數(shù)據(jù)平臺建設等服務。引導、鼓勵和支持民營企業(yè)參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運等綠色交通發(fā)展。

此外，《意見》還規(guī)定，對民營企業(yè)投資建設的公益性交通基礎設施項目，與其他市場主體享受相同投資支持政策。支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎設施PPP項目，中國政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。