湖南：“放管服”持續優化電子賣場管理

【聚焦電子賣場】

湖南：“放管服”持續優化電子賣場管理

■ 本報記者 耿丹丹  通訊員喻娜

信用證明替代目前電商普遍使用的保證金模式；供應商入駐資料核驗時間縮短至1個工作日內……湖南省政府采購電子賣場自2020年初正式運行以來，采取多種措施貫徹落實“放管服”改革要求，不斷優化電子賣場管理，營造良好的政府采購營商環境。

放：降門檻降成本

湖南省在電子賣場的管理中，積極降低供應商進場門檻，推行供應商承諾制入駐，發揮政府采購促進中小微企業發展等政策功能。與此同時，為降低供應商參與電子賣場交易成本，電子賣場創新采用了信用證明，進行電子增信，替代目前電商普遍使用的保證金模式。在銀行、擔保公司和保險公司等金融機構為入駐供應商提供了履約保證的同時，供應商信用體系也逐步建立。

開放的政策激發了廣大中小微企業積極參與政府采購的熱情。截至8月13日，電子賣場入駐供應商已達17138家，其中，本省供應商16510家，占比96.33%；含個體工商戶5019家，占比30.40%。在今年遭遇疫情的不利影響下，電子賣場迅猛發展，11個市、79個縣（市區）陸續開通,累計成交金額超過4.4億元。

管：多維度監管聯合懲戒

在“放”的同時，財政部門采取多重措施加強監管，積極打造公開、公平、公正的政府采購競爭環境。

近日，湖南省政府采購電子賣場首頁的處理公告欄發出了第一份處理公告。此次發出的第一份處理公告，經過調查取證，湖南省財政廳發現某科技有限公司存在利用虛假商品進行交易的行為，依法對該科技有限公司作出處理：責令其進行整改，認定成交結果無效，通知運營商對其違規產品強制下柜，退回其電子增信。

湖南省財政廳的處理決定，一方面體現了監管部門強化供應商誠信建設、維護政府采購良好營商環境的決心；另一方面，監管部門通過過程留痕、供應商異議、群眾舉報等多種預警監管手段，多措并舉、效果明顯。此外，不難看出，電子賣場體現了監管部門以預防和教育為主，更多采用市場經濟手段，引導供應商講誠信、共同建設誠信市場。

上述科技有限公司的法人代表在簽收處理決定書時表示，接受湖南省財政廳的處理決定，電子增信退回后已經重新辦理了新的電子增信并認真梳理了所有重新上柜的商品，今后一定誠信經營，為采購人提供優質的商品和服務。

隨著電子賣場“全省一張網”快速推進，供應商入駐增長迅速，魚龍混雜在所難免。湖南省通過信息公開、爭議處理、群眾舉報、運營商巡查以及財政部門抽查等多維度監管，實現對采購主體、采購活動、采購結果全方位監管；通過建立聯合懲戒機制，對供應商虛假登記、上柜虛假商品、拒不履行合同、不履行售后服務義務等違反入駐承諾的不誠信行為予以嚴肅處理。

服：簡化流程完善程序

處理入駐供應商的不誠信行為，只是財政部門構建政府采購“有序、平等、競爭”營商環境的手段。湖南省在持續“放”的同時，既加強“管”，更著力做好“服”。

目前，供應商入駐資料核驗時長基本控制在1個工作日內，擔保公司、保險公司相繼開通線上辦理電子增信業務，辦理增信的銀行網點少、手續多的問題正在緩解。工程類商品已經全面上線，服務類商品正在分批上線，湖湘特色館、兩型產品館也已開通，運營商大規模的現場培訓、指導正在各市縣展開，本地咨詢電話也已開通。

接下來，湖南省將進一步為入駐供應商做好服務：簡化商品登記上柜流程，完善異議、舉報等爭議處理程序。

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