深圳：“五心服務”優化政府采購營商環境

深圳：“五心服務”優化政府采購營商環境

通訊員 許幗欣 許碧璇

今年以來，深圳市政府采購堅持聚焦市場主體關切，全面推進平臺技術創新、服務創新和流程創新，以“五心服務”進一步優化政府采購營商環境，持續提檔升級辦事服務質量，為供應商打造更加穩定、公平、透明的營商環境。

服務“六穩”“六?！?/span>政策落實更安心

助力疫情防控成效明顯。聚焦新冠疫情影響和企業關切，出臺《深圳市政府采購支持企業復工復產共渡難關若干措施》、《深圳市政府采購落實支持企業復工復產政策的實施細則》等惠企“大禮包”，發布《防疫期間政府采購政策指南》、《深圳市政府采購供應商救濟方式》、《深圳市政府采購中小企業扶持政策》等6個辦事指南，為企業開展疫情相關采購業務提供指導。開設“應急防疫物資采購”專欄，截至8月31日累計采購防疫物資4093.50萬元，供應產品302.5萬件，服務618家單位。設立“深圳·中國防疫物資價格指數”，跟蹤防疫物資市場價格波動情況，統籌疫情防控與復工復產兩方面工作，更好服務“六穩”“六保”大局。

答好政采扶貧卷。積極運用政府采購政策支持脫貧攻堅，提出預算單位預留不低于30%的扶貧產品采購份額定向采購國家和深圳市對口幫扶地區扶貧產品等4項支持舉措。開設“深圳采購扶貧館”，遵循“政府搭臺、市場經營、企業協作”的原則，上架扶貧產品386種，累計成交181.9萬元，統籌工會食堂批量訂購與線上扶貧產品直播帶貨，助力打贏脫貧攻堅戰。

打造全市統一平臺科技保駕更貼心

智能化顯著提升。以深圳市區統一政府采購平臺為依托，實現政府采購從預算下達到采購執行、合同簽訂、履約驗收、信用評價和資金支付等全流程電子化。以管理流程優化為切入點，建設全市統一的公共資源交易信息化平臺，推動財政、監察、稅務、市場監督等系統數據互聯互認，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和采購結果即時推送。

采購信息全程公開。全市采購意向、采購需求、招標文件、專家評審意見、專家打分明細、中標結果、質疑投訴、合同備案、合同履約抽檢評價等全流程網上公開，方便供應商及時獲取政府采購信息，提升政府采購透明度和公信力。

精簡辦事環節企業辦事更暖心

辦事時限大幅縮減。積極拓展“網上辦、掌上辦、郵寄送、線上答”等“非接觸式”辦理業務范圍，供應商注冊、質疑受理、合同備案、保證金退款等多項窗口業務實現“全程網上辦”，實現信息審核限時辦結，辦事材料最簡化。

辦事效率大幅提高。依托深圳政府采購網、“深圳政采”微信公眾號、“深i企”微信小程序等媒介，實現招標信息掌上查閱、采購項目個性化訂閱、惠企政策精準推送。開展集體座談、“政企通”活動等形式，按照“企業點菜”方式請企業家提出政策關切，制定企業需求訂單，建立“問題收集——派發——反饋——督導——銷號”機制，破解企業投標過程中的堵點痛點問題。

助力中小企業復工復產紓困解難提信心

市場準入靈活高效。取消修繕裝飾工程、園林綠化工程、圖書、家俱、綠地管養、保安服務和勞務派遣等7類預選供應商庫。改革供應商兩年一度入圍方式，建立“公開征集+承諾+信用管理”的準入管理制度，降低市場準入門檻，為供應商創造成長空間，如防疫物資供應商的征集，在短時間內共征集到電商51家、急需設備供應商9家、大型體溫檢測設備供應商42家，較好滿足全市機關事業單位防疫物資采購和企業復工復產需求。

惠企政策全面落實。落實中小企業優惠政策，對小微型企業產品的投標價格給予最高的10%扣除比例，同時預算單位預留不低于30%的政府采購份額面向中小企業采購。簡化企業社保等證明材料，惠企政策“免申即享”，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。取消并清退保證金2.42億元，推行以擔保、保函等非現金形式繳納涉企保證金，減輕企業現金流壓力。深入推進訂單融資服務，壓縮辦貸流程、匯編銀行融資產品手冊，供應商憑政府采購合同無需抵押即可享受貸款綠色通道和優惠利率，助力中小微企業獲得授信額度1.55億元。

抓好政策落地“最后一公里”扶持引導更用心

采購監管全覆蓋。從標前出臺采購文件標準化文本，制定招標文件負面清單，堅決制止對供應商實施差別待遇、歧視待遇，維護公平競爭市場秩序，到標后在全國率先出臺《政府采購項目合同履約抽檢及評價規范》等地方技術標準，引入第三方專業檢測機構開展履約抽檢，強化履約評價結果運用，督促供應商按期按量交付，實現了從招標到合同備案、履約管理全過程的閉環管理。

信用監管注活力。投標推行承諾制，允許企業通過告知承諾方式代替證明材料，解決“投標證明難”問題，變“門檻管理”為信用管理。建立誠信檔案和黑名單制度，通過信息公開、誠信曝光臺、案例解讀等方式強化對企業承諾事項的事中、事后審查監管，對虛假承諾實行失信聯合懲戒，夯實社會信用基礎。

宣傳政策入人心。落實落細降費惠企政策，將國家、省市出臺的惠企政策進行系統梳理，編制《深圳政府采購制度匯編》，線上線下同步推送政策包。在深圳政府采購網站專設中小微企業服務窗口，提供惠企政策解讀、辦事指南、金融扶持等資訊入口，就企業關心的重點支持政策進行公開宣傳，擴大政策宣傳覆蓋面，做到企業帶著疑問來、帶著政策走。