呈現(xiàn)網(wǎng)上商城全省“一張網(wǎng)”脈絡(luò)圖

【山東網(wǎng)上商城全省“一張網(wǎng)”系列報(bào)道（三）】

一封給人大代表的答復(fù)信

呈現(xiàn)網(wǎng)上商城全省“一張網(wǎng)”脈絡(luò)圖

■ 本報(bào)記者張明柳

山東要打造的是“開放共享，易于監(jiān)管”的政府采購網(wǎng)上商城全省“一張網(wǎng)”，落腳點(diǎn)是全流程電子化。

年初，在山東省十三屆人大三次會(huì)議上，第254號(hào)代表李寧提交了一份題為《關(guān)于加快推進(jìn)我省省市縣一體化政府采購網(wǎng)上商城的建議》的提案，她提出了建設(shè)省市縣一體化商城，并兼顧地區(qū)差異進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置的建議。

針對(duì)這一提案，山東省財(cái)政廳給予了及時(shí)答復(fù)。“我對(duì)于山東財(cái)政廳的答復(fù)非常滿意，也非常期待！”李寧代表如是說。

從答復(fù)中，可以清晰梳理出山東網(wǎng)上商城全省“一張網(wǎng)”這盤棋的步法和下一步的思路。

早在2019年初，山東省財(cái)政廳委托省政府采購中心開展省級(jí)試點(diǎn)，上線應(yīng)用了省級(jí)政府采購網(wǎng)上商城“齊魯云采”，打造高效便捷透明的采購平臺(tái)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額6億多元，基本滿足省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需，效果顯著，獲得了普遍好評(píng)。

在此基礎(chǔ)上，2020年山東提出要全面打造覆蓋全省的網(wǎng)上商城，并將其列入2020年山東省政府采購監(jiān)管重點(diǎn)工作。

3月10日，山東省財(cái)政廳印發(fā)了《山東省政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)推進(jìn)方案》的通知。要求全省各級(jí)高度重視商城建設(shè)推進(jìn)工作，將其作為建立現(xiàn)代財(cái)政制度、營造良好營商環(huán)境的重要舉措。

8月28日，《山東省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》（征求意見稿）發(fā)布，旨在進(jìn)一步規(guī)范全省政府采購網(wǎng)上商城采購活動(dòng)。

這兩個(gè)重要文件，基本明確了山東省政府采購網(wǎng)上商城省域統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)與原則、推進(jìn)步驟及要求，推動(dòng)了網(wǎng)上商城在各市、縣的應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)上商城采購“一張網(wǎng)”，以及下一步統(tǒng)一納入全國政府采購電子賣場平臺(tái)體系打好基礎(chǔ)。

隨著頂層設(shè)計(jì)出爐，建設(shè)框架基本形成，發(fā)展進(jìn)入了快車道。

考慮到山東有部分地市在早前已自建政府采購網(wǎng)上商城。李寧代表在提案中建議，在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)則的前提下，兼顧考慮各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、采購特點(diǎn)、財(cái)政政策等地區(qū)性差異，允許進(jìn)行一定限度的個(gè)性化設(shè)置。

對(duì)此，山東財(cái)政廳早已有所綢繆。依據(jù)《山東省政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)推進(jìn)方案》，個(gè)性化需求方面，各市可根據(jù)本級(jí)監(jiān)管工作需要和集中采購特點(diǎn)，提出集采目錄、標(biāo)準(zhǔn)額度、角色權(quán)限、系統(tǒng)對(duì)接等本地化管理需求，進(jìn)行個(gè)性設(shè)置，打造省域統(tǒng)一、分級(jí)管理、集中建設(shè)、靈活服務(wù)、交易規(guī)范、采購便捷的山東省政府采購網(wǎng)上商城，創(chuàng)建高效的政府采購執(zhí)行機(jī)制。

截至目前，已有臨沂、淄博、濟(jì)南、日照、威海、濟(jì)寧、濰坊、棗莊、德州9地開通山東省政府采購網(wǎng)上商城（齊魯云采）分站，年內(nèi)所有地市均將開通。

全省“一張網(wǎng)”發(fā)展脈絡(luò)已清晰可見，但攻堅(jiān)戰(zhàn)正在走入縱深階段，任務(wù)也更艱巨。

推進(jìn)方案中有一項(xiàng)重要的基本原則是開放共享，易于監(jiān)管。山東要打造的，是以山東省政府采購信息公開平臺(tái)為信息聚合中心，商城系統(tǒng)通過對(duì)接山東省政府采購信息公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)預(yù)算與支付、信息公開、統(tǒng)計(jì)分析、公共資源交易管理等相關(guān)管理系統(tǒng)（模塊）的跨層級(jí)、跨部門數(shù)據(jù)資源共享交互，為財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化管理及政府采購監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2019年10月，山東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施政府采購流程再造進(jìn)一步完善政府采購機(jī)制的通知》，在全流程電子化方面，提出加快實(shí)施“從編制部門預(yù)算，到政府采購交易，到采購結(jié)果運(yùn)用”的全流程電子化規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)“預(yù)算—采購—支付—資產(chǎn)管理”的財(cái)政業(yè)務(wù)橫向一體化以及省市縣三級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的縱向一體化。

今年4月15日，為確保執(zhí)行不跑偏，山東再次發(fā)文，為采購全流程電子化掃清障礙。本次發(fā)布的《山東省政府采購全流程電子化建設(shè)方案》明確了建設(shè)目標(biāo)，即2020年底前，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化，做到政府采購交易電子化、服務(wù)自動(dòng)化、分析智能化、監(jiān)管一體化。方案還對(duì)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)分和拆解，包括補(bǔ)充搭建電子交易系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)多級(jí)多向聯(lián)通、升級(jí)現(xiàn)有系統(tǒng)監(jiān)管功能、優(yōu)化技術(shù)服務(wù)保障等。

山東財(cái)政廳政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：目前，山東省財(cái)政廳按照“流程再造、優(yōu)化服務(wù)”部署要求，正在積極推進(jìn)CA認(rèn)證互認(rèn)、電子簽章應(yīng)用等工作，補(bǔ)充完善執(zhí)行交易平臺(tái)功能。同時(shí)試點(diǎn)開展電子開標(biāo)及線上評(píng)審，完善電子交易功能。力爭在2020年底前，全省政府采購監(jiān)管和交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全對(duì)接、全公開。

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