呈現網上商城全省“一張網”脈絡圖

【山東網上商城全省“一張網”系列報道（三）】

一封給人大代表的答復信

呈現網上商城全省“一張網”脈絡圖

■ 本報記者張明柳

山東要打造的是“開放共享，易于監管”的政府采購網上商城全省“一張網”，落腳點是全流程電子化。

年初，在山東省十三屆人大三次會議上，第254號代表李寧提交了一份題為《關于加快推進我省省市縣一體化政府采購網上商城的建議》的提案，她提出了建設省市縣一體化商城，并兼顧地區差異進行個性化設置的建議。

針對這一提案，山東省財政廳給予了及時答復。“我對于山東財政廳的答復非常滿意，也非常期待！”李寧代表如是說。

從答復中，可以清晰梳理出山東網上商城全省“一張網”這盤棋的步法和下一步的思路。

早在2019年初，山東省財政廳委托省政府采購中心開展省級試點，上線應用了省級政府采購網上商城“齊魯云采”，打造高效便捷透明的采購平臺。全年累計實現交易額6億多元，基本滿足省級機關事業單位日常運轉所需，效果顯著，獲得了普遍好評。

在此基礎上，2020年山東提出要全面打造覆蓋全省的網上商城，并將其列入2020年山東省政府采購監管重點工作。

3月10日，山東省財政廳印發了《山東省政府采購網上商城建設推進方案》的通知。要求全省各級高度重視商城建設推進工作，將其作為建立現代財政制度、營造良好營商環境的重要舉措。

8月28日，《山東省政府采購網上商城管理暫行辦法》（征求意見稿）發布，旨在進一步規范全省政府采購網上商城采購活動。

這兩個重要文件，基本明確了山東省政府采購網上商城省域統一建設目標與原則、推進步驟及要求，推動了網上商城在各市、縣的應用，為實現全省網上商城采購“一張網”，以及下一步統一納入全國政府采購電子賣場平臺體系打好基礎。

隨著頂層設計出爐，建設框架基本形成，發展進入了快車道。

考慮到山東有部分地市在早前已自建政府采購網上商城。李寧代表在提案中建議，在統一管理、統一平臺、統一規則的前提下，兼顧考慮各市的經濟發展狀況、采購特點、財政政策等地區性差異，允許進行一定限度的個性化設置。

對此，山東財政廳早已有所綢繆。依據《山東省政府采購網上商城建設推進方案》，個性化需求方面，各市可根據本級監管工作需要和集中采購特點，提出集采目錄、標準額度、角色權限、系統對接等本地化管理需求，進行個性設置，打造省域統一、分級管理、集中建設、靈活服務、交易規范、采購便捷的山東省政府采購網上商城，創建高效的政府采購執行機制。

截至目前，已有臨沂、淄博、濟南、日照、威海、濟寧、濰坊、棗莊、德州9地開通山東省政府采購網上商城（齊魯云采）分站，年內所有地市均將開通。

全省“一張網”發展脈絡已清晰可見，但攻堅戰正在走入縱深階段，任務也更艱巨。

推進方案中有一項重要的基本原則是開放共享，易于監管。山東要打造的，是以山東省政府采購信息公開平臺為信息聚合中心，商城系統通過對接山東省政府采購信息公開平臺，實現與各級預算與支付、信息公開、統計分析、公共資源交易管理等相關管理系統（模塊）的跨層級、跨部門數據資源共享交互，為財政核心業務一體化管理及政府采購監管提供技術支撐。

為實現這一目標，2019年10月，山東省財政廳印發《關于實施政府采購流程再造進一步完善政府采購機制的通知》，在全流程電子化方面，提出加快實施“從編制部門預算，到政府采購交易，到采購結果運用”的全流程電子化規范管理。實現“預算—采購—支付—資產管理”的財政業務橫向一體化以及省市縣三級政府采購業務的縱向一體化。

今年4月15日，為確保執行不跑偏，山東再次發文，為采購全流程電子化掃清障礙。本次發布的《山東省政府采購全流程電子化建設方案》明確了建設目標，即2020年底前，在全省范圍內實現政府采購全流程電子化，做到政府采購交易電子化、服務自動化、分析智能化、監管一體化。方案還對任務進行了細分和拆解，包括補充搭建電子交易系統、實現相關系統多級多向聯通、升級現有系統監管功能、優化技術服務保障等。

山東財政廳政府采購相關負責人介紹：目前，山東省財政廳按照“流程再造、優化服務”部署要求，正在積極推進CA認證互認、電子簽章應用等工作，補充完善執行交易平臺功能。同時試點開展電子開標及線上評審，完善電子交易功能。力爭在2020年底前，全省政府采購監管和交易系統實現全覆蓋、全對接、全公開。

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