無錫多措并舉推動政采“換擋提速”

【優化政采營商環境系列報道】

無錫多措并舉推動政采“換擋提速”

該市財政局從5方面采取16項舉措優化政府采購營商環境

本報訊為進一步深化“放管服”改革，近日，江蘇省無錫市財政局出臺了《進一步促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》，從5大方面采取16項舉措提升政務服務能力與水平，激發市場活力和社會創造力，助力企業有效應對疫情影響，進一步促進該市政府采購的公平競爭和優化營商環境，推動全市政府采購的“換擋提速和優化升級”，從而推動經濟平穩健康發展。

一是進一步壓實采購單位主體責任。該市要求采購人應當在政府采購合同中約定預付款的時間和比例，預付款原則上不低于合同金額的30%。采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于10%。與疫情防控緊密相關的采購合同預付款比例最高可達100%，切實增強供應商履約能力。同時，政府采購合同應約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。采購人要壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上由中標（成交）通知書發出之日起30日縮短至15日，無正當理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。加快采購資金支付進度，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發票后15日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。

二是進一步優化政府采購交易流程。全市各級財政部門應按照政府采購交易、監管一體化要求，統籌考慮、協調配合，共同推進政府采購“全市一張網”建設，實現政府采購活動全流程電子化，以及全市范圍內的數據共享、信息同步，努力實現與預算管理一體化系統、省級政府采購系統及公共資源服務平臺的互聯互通，切實提高采購效率。在完善電子賣場交易程序和環節的同時，根據財政部、江蘇省財政廳的相關規定，規范協議供貨、定點采購等多頻次、小額度的采購活動，推行網上直采、網上競價、電子反拍等網上交易方式，提升采購效率及供應商參與政府采購活動的便利程度。同時，參與政府采購活動的供應商對其企業規模實行承諾制，由企業自行對照國家《中小企業劃型標準規定》誠信確定自身企業規模，提供《中小企業聲明函》，對其聲明的真實性承擔法律責任，在資格審查和評審過程中無需提供證明其企業規模的其他材料。按照政府采購信用評價指標和標準，做好采購代理機構、評審專家和供應商的信用評價和不良行為記錄工作，強化與相關領域的失信聯合懲戒，加強信用信息在政府采購活動中的應用。

三是進一步加大政府采購扶持中小企業力度。對于集中采購目錄以內或者采購限額標準以上200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。對于集中采購目錄以外且采購限額標準以下適宜由中小企業提供的采購項目，鼓勵采購人專門面向中小企業采購。對于非專門面向小微企業的項目，采購人、采購代理機構應當在采購文件中作出規定，對小微企業報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。對于聯合協議約定小微企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構可在采購文件中規定給予聯合體3%的價格扣除。

四是進一步加大政府采購信息公開力度。明確采購人應在部門預算批復后60日內，在無錫政府采購網和本單位門戶網站按年分季度公開具體采購意向（涉密信息除外），便于供應商提前了解采購信息，增加政府采購項目的競爭性，增強政府采購透明度。自2021年起，選擇部分部門預算主管單位試點，2022年實現所有部門預算單位采購意向向社會公開。同時，要加強政府采購網站及單位門戶網站建設，定期維護網站欄目，按照《政府采購信息發布管理辦法》以及相關文件規定及時、有效、完整地發布各類采購政策和采購項目信息。此外，落實政府網站信息“誰發布、誰負責”和“先審后發”的要求，加強網站內容管理。

五是進一步促進采購信用融資提質增效。要求采購人應按規定及時公開政府采購合同，為供應商參與信用融資提供便利。全市各級財政部門應加強政府采購信用融資服務平臺建設，推動政府采購管理交易系統與中征應收賬款融資服務平臺等融資服務平臺互聯互通，架設銀企合作橋梁，優化“政采貸”辦理流程，擴大“政采貸”業務規模，拓寬中標（成交）供應商融資渠道，降低供應商融資成本，切實解決其在履行采購合同過程中的資金困難。

據悉，無錫市財政局出臺這一系列措施是貫徹落實政府采購制度改革有關要求的具體體現，這將有利于全市構建更加公平開放、有序競爭的政府采購營商環境，也將進一步增強該市企業在新冠疫情防控常態化期間履約能力，助力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

（樂偉兵）

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