荊州聚焦痛點(diǎn)出實(shí)招優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

荊州聚焦痛點(diǎn)出實(shí)招優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊今年，湖北省荊州市財(cái)政局聚焦市場(chǎng)主體痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，充分發(fā)揮政府采購政策功能，挖掘政策空間，用足政策上限，打好組合拳，實(shí)施五項(xiàng)有力舉措支持中小微企業(yè)發(fā)展，為奮力奪取該市疫情防控和決勝全面建成小康社會(huì)“雙勝利”貢獻(xiàn)一份政采力量。

第一，有效公開采購信息。一是暢通信息渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，通過網(wǎng)站、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種手段向中小微企業(yè)提供依法公開的政府采購信息，進(jìn)一步穩(wěn)定中小微企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。二是規(guī)范公開內(nèi)容。除涉密信息除外，積極推進(jìn)包括主要采購項(xiàng)目、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等采購意向的公開。

第二，增加交易機(jī)會(huì)。一是限額內(nèi)定向采購。除經(jīng)采購人和相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估不宜面向中小企業(yè)或不符合成本效益、存在影響質(zhì)量和履約的情形外，采購人需將預(yù)算金額100萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，120萬元以下的工程采購項(xiàng)目，專門面向中小企業(yè)采購。二是加掛標(biāo)識(shí)優(yōu)先采購。凡屬于協(xié)議供貨（服務(wù)）范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目，采購人在其對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商處采購，并通過上線后的電子交易平臺(tái)上加掛中小微企業(yè)標(biāo)識(shí)，優(yōu)先選擇中小微企業(yè)供應(yīng)商。

第三，降低交易門檻。一是放寬供應(yīng)商資格審查。不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社保等證明材料，改為書面承諾，符合資格條件即可參加政府采購活動(dòng)。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。二是推行項(xiàng)目評(píng)審價(jià)格扣除優(yōu)惠。嚴(yán)禁向中小企業(yè)變相轉(zhuǎn)嫁評(píng)審專家費(fèi)用。對(duì)于非專門面對(duì)中小企業(yè)的項(xiàng)目，給予小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格10%的扣除優(yōu)惠，以扣除后價(jià)格參與評(píng)審；鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，符合條件的給予聯(lián)合體3%的價(jià)格扣除。三是降低履約保證金。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、中小微企業(yè)信用情況免收履約保證金或降低收取比例，支持中小微企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函形式提交履約保證金。四是支持合同融資。推動(dòng)有需求的政府采購中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，特別是中小微企業(yè)憑中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)融資。

第四，嚴(yán)格履約責(zé)任。一是按時(shí)支付預(yù)付款。要求采購人在合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付預(yù)付款，預(yù)付款比例不低于合同金額的30%。采購項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。二是及時(shí)支付合同款項(xiàng)。采購人建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同約定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金，不得無故拖延、拖欠供應(yīng)商合同款項(xiàng)。在政府采購合同履行完成后，對(duì)滿足合同約定支付條件的，采購人在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)支付資金。

第五，加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部門將把支持中小微企業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)情況，作為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核的重要內(nèi)容。一是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購負(fù)面清單制度。采購人不得在采購文件中設(shè)置法律法規(guī)明確禁止的條款，不得在中小微企業(yè)實(shí)行差別待遇和歧視待遇，不得排斥或限制中小微企業(yè)自由進(jìn)入政府采購市場(chǎng)。二是依法嚴(yán)格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品。規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)滿足采購需求的國內(nèi)產(chǎn)品參與采購競(jìng)爭(zhēng)，為中小微企業(yè)提供更大的市場(chǎng)空間。三是加強(qiáng)供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理工作。及時(shí)受理和調(diào)查中小微企業(yè)供應(yīng)商提起的投訴，依法公開處理，切實(shí)維護(hù)中小微企業(yè)供應(yīng)商的合法權(quán)益。

（曾凡俊）

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