宜昌：“五促”并舉實現政采“三向”目標

宜昌：“五促”并舉實現政采“三向”目標

■采購流程向優  ■制度交易成本向低  ■政府采購透明度向高

本報訊為降低今年突發疫情的影響，湖北省宜昌市財政局“靶向”深化“放管服”改革，不斷創新政府采購管理模式，采取“五促”措施，實現采購流程向優、制度交易成本向低、政府采購透明度向高“三向”目標，營造出了高效、陽光的政采營商環境。

一是以減負促活力，打造惠企采購環境。取消政府采購計劃和采購合同財政審核環節，由預算單位按規定自主選擇確認，并實行網絡備案。取消投標保證金，減輕企業投標成本，擴大企業參與競標數量。繼續推行政府采購“中標貸”，即直接依據政府采購項目中標結果從銀行獲得無擔保、無抵押模式的貸款支持。政府采購系統升級后可保證銀行全部貸款流程能在“線上”操作，2019年6月底該市政府采購“中標貸”首家銀行正式上線運行，目前已有2家銀行給予中標企業貸款支持3801萬元。同時，積極落實政府采購促進中小企業發展政策，預留部門年度采購項目預算總額30%以上專門面向中小企業采購。此外，積極推進政府采購促進消費扶貧工作，助力企業發展。截至目前，秭歸、長陽、五峰、興山、遠安5個縣共計68家供應商入駐貧困地區網絡銷售平臺，累計銷售額近6000萬。

二是以公平促競爭，打造高效采購環境。全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，印發《宜昌市財政局關于做好政府采購領域妨礙公平競爭清理工作有關事項的通知》，要求相關單位對照政府采購臺賬逐條檢查。經過單位自查和互查，共發現市衛生健康系統、市商務局等10家單位存在問題5類30條，對此，該市財政局迅速督促相關單位進行整改。該市國資委取消財務審計類、資產評估類、工程造價類等9類中介機構備選庫。該市審計局取消政府投資審計中介機構備選庫。該市財政局取消財政投資評審中介機構備選庫，有利于中介行業的公平競爭。

三是以公開促透明，打造陽光采購環境。建立政府采購網上商城，今年5月25日起，市級預算單位可通過宜昌市公共資源電子交易平臺進入市政府采購網上商城，對于采購金額100萬元以下的實現集中協議供貨和定點服務。其中，貨物類有433家協議供應商入駐，可提供目錄內產品21種14870款。服務類有96家協議供應商入駐，可提供電信基礎、電信增值、印刷、車輛保險四類服務。目錄內外共計已上架商品6392款，能基本滿足日常工作需要。截至目前，網上商城共發生513筆業務，成交金額2181萬元。

四是以市場促發展，打造專業采購環境。該市引入第三方合同履約驗收年度服務，減輕供應商企業項目驗收工作負擔。目前已有4個縣市區、3個市直單位將第三方合同履約驗收機制納入工作考核范疇，包含124個項目，金額達1.4億元。以技術能力為依托，以法律法規為依據，引導第三方機構解決政府采購項目驗收糾紛，讓供應商企業在項目驗收中能找到好幫手。建立全國首創政府采購合同履約驗收管理平臺，保障政府采購項目驗收工作透明化、規范化、智能化。該驗收管理平臺運行以來已納入政府采購項目36個，合同金額5000多萬元，平均為供應商縮短驗收流程30個工作日，履約驗收工作效率提升60%。此外，鼓勵第三方機構駐市政務服務中心窗口，面向全市開展合同履約驗收工作，為供應商企業提供專業技術服務。

五是以監管促誠信，打造法制采購環境。根據政府采購項目的規模、采購方式、采購項目資料，把好政府采購項目審核關。固化政府采購政策條款，規范樣品制作和遞交規定，細化量化評審辦法。對代理機構提交的采購文件進行糾錯記錄，對違法違規條款進行提示，提高代理機構業務水平。對評標過程采取變傳統的現場見證為借助語音和視頻系統進行的數字見證和現場巡視，做好開評標室現場服務管理工作，嚴格控制進入評標室人員，確保開評標現場文明服務、規范運作。在原有電子開標平臺基礎上，開發建設遠程“不見面”開標大廳，通過“不見面”開標大廳進行簽到、公布投標名單、解密投標文件、公布開標結果，在降低企業投標成本的同時也有效遏制了違法違規行為。配合主管部門對評委及招標代理機構人員實行日常考核制度，提高代理機構人員執業水平和評標專家評標質量。     （劉先華 鄧暉）

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