內(nèi)蒙古讓“負(fù)面清單”發(fā)揮正面效應(yīng)

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內(nèi)蒙古讓“負(fù)面清單”發(fā)揮正面效應(yīng)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)負(fù)面清單》為各方行為劃設(shè)“紅線”，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，保護(hù)各當(dāng)事人權(quán)益

本報(bào)訊記者昝妍報(bào)道內(nèi)蒙古財(cái)政廳日前印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》），明確56項(xiàng)205條禁止性條款，劃定政府采購(gòu)各參與方的行為“禁區(qū)”，以期為該地區(qū)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)正面效應(yīng)。

首先，《負(fù)面清單》為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在設(shè)置供應(yīng)商資格條件、制定采購(gòu)需求、設(shè)置評(píng)審因素、評(píng)審過(guò)程、合同簽訂及履約支付、采購(gòu)執(zhí)行等方面標(biāo)識(shí)了政府采購(gòu)活動(dòng)的行為“底線”。如，禁止非法限定供應(yīng)商所有制形式、禁止擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、禁止未依法設(shè)定評(píng)審因素、禁止不在法定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)評(píng)審結(jié)果或非法改變?cè)u(píng)審結(jié)果、禁止未依法及時(shí)簽訂合同、禁止未依法公開(kāi)項(xiàng)目信息、禁止未依法依規(guī)處理供應(yīng)商質(zhì)疑等。

其次，《負(fù)面清單》對(duì)供應(yīng)商在執(zhí)行法律法規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履約、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等八個(gè)方面架起“高壓線”。如，禁止存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的供應(yīng)商參與一個(gè)項(xiàng)目、禁止供應(yīng)商串通投標(biāo)、禁止供應(yīng)商在監(jiān)督檢查和行政裁決中提供虛假材料等。

再其次，《負(fù)面清單》對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家在入庫(kù)、評(píng)審前、評(píng)審中、評(píng)審后等環(huán)節(jié)不能踩的“雷區(qū)”同樣作出了詳細(xì)規(guī)定。如，禁止提供虛假材料申請(qǐng)進(jìn)入評(píng)審專家?guī)臁⒋_定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前禁止私自接觸供應(yīng)商、禁止記錄或帶走任何評(píng)標(biāo)材料、禁止不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)等。

最后，《負(fù)面清單》還對(duì)各級(jí)財(cái)政部門(mén)在濫用職權(quán)、違規(guī)設(shè)置和考核集采機(jī)構(gòu)、違規(guī)處理投訴、未及時(shí)按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息等四個(gè)方面也拉起了“警戒線”。如，禁止各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批或備案事項(xiàng)，禁止干預(yù)采購(gòu)人自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，禁止向投訴人和被投訴人收取費(fèi)用，禁止未在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體公布受理投訴的方式、聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系電話和通訊地址等。

內(nèi)蒙古財(cái)政廳政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《負(fù)面清單》堅(jiān)持“法有禁止不可為”原則，明確規(guī)定了政府采購(gòu)工作中的禁止性條款，方便政府采購(gòu)各參與方快速查詢并自我約束，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家參與政府采購(gòu)活動(dòng)具有指導(dǎo)意義。此外，《負(fù)面清單》對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的禁止性行為做了重點(diǎn)明確，這是落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》中對(duì)強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任的要求；對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的禁止性行為的規(guī)定，表明了政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的決心。

《負(fù)面清單》自2020年12月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

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