空調綠色采購大有可為

【一家之言】

落實政府采購支持綠色建材

空調綠色采購大有可為

■ 張澤明

綠色建材政府采購支持政策，有力推動空調綠色采購。

10月13日，財政部、住建部聯合發布了《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號，以下簡稱《通知》）。《通知》政策導向的著眼點是政府采購對整個綠色建材的支持舉措，但由于空調政府采購操作較為成熟，建筑物對空調類產品的需求也呈剛性，空調綠色采購顯然將成為落實《通知》要求的積極因素。

按照《通知》要求，綠色建筑和綠色建材在政府采購工程中比重均要提高，《通知》明確提出要在“醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程”中進行試點，同時在政府采購工程中還要推廣綠色產品部件等綠色建材產品。在多地執行多年的空調批量集中采購方式很適用于這類“走量”的工程項目。

在具體采購方式上，《通知》提出要探索開展綠色建材批量集中采購，要求試點地區財政部門可以選擇部分通用類綠色建材探索實施批量集中采購。由政府集中采購機構或部門集中采購機構定期歸集采購人綠色建材采購計劃，開展集中帶量采購。批量集中采購相對成熟的空調，落實起來更為順暢。

更具現實意義的是，《通知》附錄了《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求（試行）》（以下簡稱《基本要求》），其中對空調類產品提出要求。為保證綠色采購更便于實施，《通知》對于在采購過程中如何落實考慮得也很細致，要求采購人要在編制采購文件和擬定合同文本時將滿足《基本要求》的有關規定作為實質性條件。采購人可直接采購或要求承包單位使用符合規定的綠色建材產品。政府采購綠色建筑和綠色建材增量成本也可納入工程造價。采購人還應當要求設計單位根據《基本要求》編制設計文件，嚴格審查或者委托第三方機構審查設計文件中執行《基本要求》的情況。住房和城鄉建設部門要加強政府采購工程中落實《基本要求》情況的事中事后監管。

由于此次試點城市為南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等經濟形勢較好的城市，物流設施比較齊全，空調綠色采購助力試點工作預計將有很好的開展空間。

空調能耗標準更新換代，企業需提供更為綠色的產品。

今年7月1日起，新的室內空調國家標準GB21455-2019開始實行，對空調的綠色要求進一步提高。此前定頻3級能效標準空調已不符合新版國標，面臨淘汰，同時新版國標能效1級明顯高于現行標準要求。在新版國標中，能效標準分為5級，現行標準中的變頻1級將降為2級。新國標將以前的定頻和變頻的二個國家標準合二為一，采購人在購買時只需要簡單按照能效等級數字，就能明確能源消耗高低，無需再區分變頻和定頻。顯而易見，空調企業將為采購人提供更加綠色的產品。

空調部件綠色要求提高，后續政策不斷完善。

近日，財政部在對十三屆全國人大三次會議第2517號建議的答復 （財庫函〔2020〕5號）中指出， 使用環保制冷劑的空調產品已納入政府優先采購范圍，要求必須使用消耗臭氧潛能值（ODP）為0的制冷劑，不得使用含氫氯氟烴的制冷劑。財政部將進一步完善政府綠色采購政策執行機制，制訂完善需求標準，對政府采購空調產品使用高效環保制冷劑提出要求。

有關部委也將繼續推動空調產品更加綠色。如生態環境部將繼續支持行業協會推動修訂R290房間空調器產品安全相關標準，提高R290房間空調器的市場化程度。工業和信息化部將繼續推動房間空調器骨干企業開展高效環保制冷劑R290應用，開展產品設計、制造工藝和生產線改造、產品市場推廣等。

黨的十九屆五中全會提出的2035年的遠景目標之一，是廣泛形成綠色生產生活方式。全會對“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一的定義，是“生產生活方式綠色轉型成效顯著”。今年頒布實施的《民法典》也將綠色原則寫入。近來，隨著國家一系列政策的出臺，綠色采購的內涵將得以進一步拓展。

（作者單位：大連海關）

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