治理VOCs 政府采購在行動

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治理VOCs 政府采購在行動

■ 本報記者 吳敏

近日，北京市財政局、生態環境局發布《關于政府采購推廣使用低揮發性有機化合物（VOCs）有關事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。實際上，對于應用政府采購治理VOCs，山東省、陜西省等地已先行一步。

為何人人喊打VOCs

揮發性有機化合物（Volatile Organic Compounds，縮寫為VOCs）是形成PM2.5和臭氧的重要前體物，對區域性大氣臭氧污染、PM2.5污染、氣候變化都有重要影響。

自2013年國務院發布《大氣污染防治行動計劃》以來，我國二氧化硫、氮氧化物的控制已經達到了一定的效果，但VOCs的排放量卻呈上升趨勢。生態環境部副部長趙英民曾指出，中國近幾年臭氧污染顯現，說明當前氮氧化物和VOCs控制力度不匹配，氮氧化物減排雖然取得了積極進展，但VOCs目前仍未得到有效控制，亟待加強。

為有效控制VOCs，生態環境部在2019年印發《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（以下簡稱《治理方案》）。該文件對VOCs排放的形勢與問題、控制目標、控制任務及要求和重點行業治理任務等方面進行了詳細規定。

《治理方案》也提到，近年來，我國PM2.5污染控制取得積極進展，尤其是京津冀及周邊地區、長三角地區等改善明顯，但PM2.5濃度仍處于高位，超標現象依然普遍，是打贏藍天保衛戰、改善環境空氣質量的重點。京津冀及周邊地區源解析結果表明，當前階段有機物（OM）是PM2.5的最主要組分，占比達20%-40%，其中，二次有機物占OM比例為30%-50%，主要來自VOCs轉化生成。這就是人人喊打VOCs的根本原因。

為此，《治理方案》提出，到2020年，建立健全VOCs污染防治管理體系，重點區域、重點行業VOCs治理取得明顯成效，完成“十三五”規劃確定的VOCs排放量下降10%的目標任務，協同控制溫室氣體排放，推動環境空氣質量持續改善。為實現這一目標，從政策到落實，從中央到地方，從政府到企業，大家都在共同努力。

低VOCs產品將更受政采市場青睞

2019年年底，生態環境部印發的《長三角地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中都明確，各地應將低VOCs含量產品優先納入政府采購名錄，并在市政工程中率先推廣使用。

山東省政府采購相關負責人表示，山東省鼓勵源頭替代，督促生產企業推進低（無）VOCs含量原輔材料（例如水性涂料）替代。推進政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點招標采購企業優先使用低揮發性原輔材料，引導將使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑等納入政府采購合同環保條款。

除山東省以外，陜西西咸新區也出臺了對VOCs進行控制的政策。據了解，該區要求在2020年5月底前，針對粉塵和VOCs排放的重點行業，制定整治方案。在技術成熟的家具制造、包裝印刷、機械設備制造、工業涂裝、汽修等行業，以及道路、橋梁、建(構)筑物基礎等防水作業中，鼓勵企業按照《建筑用墻面涂料中有害物質限量》《膠粘劑揮發性有機化合物限量》《油墨中可揮發性有機化合物( VOCs )含量的限值》，使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑及清洗劑，將低VOCs含量產品優先納入政府采購名錄，并在各類市政工程中率先推廣使用。

與上述兩地的現行政策來相比，北京市《征求意見稿》在應用政府采購政策控制VOCs方面提出的措施更為全面和明確。從招標文件到評審方法等各方面，都進行了詳細規定。

在業內看來，這意味著如果企業不能滿足國家要求的低VOCs要求，將越來越難進入政府采購市場。那么企業是否做好準備呢？記者采訪了生產環衛車輛裝備的企業——長沙中聯重科環境產業有限公司。該公司有關知情人員介紹，該公司于2018年投入5000萬元，采用沸石轉輪+RTO焚燒技術對車輛進行涂層，產品涂裝過程中完全符合湖南省汽車涂裝標準，而湖南的標準高于國標，VOCs排放量低于每升10毫克。

采訪中，業內普遍認為，對參與政府采購的多數企業而言，低VOCs要求將倒逼企業日益重視生產過程中的環保問題。

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