專家呼吁：“十四五”時期繼續實施煤控約束性指標

第七屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會在京召開

專家呼吁：“十四五”時期繼續實施煤控約束性指標

本報訊記者吳敏報道近日，“第七屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會”（以下簡稱“國際研討會”）在京召開。該國際研討會由中國節能協會和自然資源保護協會（NRDC）共同主辦，會議主題為“建言‘十四五’：繼續實施煤控約束性指標”。

生態環境部環境規劃院副院長嚴剛表示，煤炭消費率先達峰是中國實現2030年前二氧化碳排放達峰的先決條件。在生態環境的約束下，“十四五”期間應持續推進北方地區清潔取暖，繼續實施重點區域煤炭消費總量控制，多措并舉加大低效高污染煤炭替代力度。

NRDC高級顧問楊富強介紹道，中國的煤炭消費占比在“十三五”期間呈現明顯的下降趨勢，但目前57%的占比仍然過高；煤炭消費仍是是中國空氣污染和碳排放的主要來源。在國家2030年前實現碳排放達峰、2035年實現“美麗中國”和2060年前實現碳中和的目標下，中國需加速擺脫煤炭依賴。“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，其作用十分關鍵。“十四五”期間，應確保將煤炭消費占比降低到50%以下，力爭2025年左右達到碳排放峰值，全國PM2.5的平均濃度達到30ug/m3，并在重點部門和地區設立“十四五”煤控、碳達峰和空氣質量治理的時間表和路線圖。

在煤炭消費總量控制過程中，政府采購“煤改電”等項目起到了很重要的作用。記者查閱中國政府采購網發現，近半年的“煤改電”項目達到了150個。這些項目包括設備采購、項目建設以及驗收等“煤改電”的各個環節。項目預算從幾十萬元到上千萬元不等。比如，北京市大興區農業農村局大興區煤改清潔能源信息管控系統三期（煤改電）建設項目，總中標金額為6558萬元。該項目施工范圍包括空氣源熱泵數據采集系統建設及區級煤改清潔能源信息管控指揮中心建設。具體分為兩部分：一是分類對全區約2.7萬戶空氣源熱泵用戶安裝信息管控智能模塊；二是建設區級煤改清潔能源信息管控指揮中心，并配套設置視頻處理等設備。最終由北京合創三眾能源科技股份有限公司和北京大田機電設備安裝工程有限公司的聯合體中標。

與會專家認為，中國的煤炭消費總量控制在“十三五”時期取得了矚目成就。煤炭消費占比已從“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%，提前一年完成“十三五”能源發展規劃中提出的58%的約束目標。目前我國已經進入了高質量的發展階段，國家的遠景目標對能源、環境和氣候變化提出了新的要求。“十四五”時期，我國應繼續實施煤炭消費總量在一次能源消費占比和煤電供電煤耗的兩個約束性指標，抑制煤炭消費反彈、強化煤炭消費減量、替代和清潔高效利用。在空氣污染嚴重的重點地區，應進一步強化煤控約束，擺脫高能耗、高污染、低效率的增長模式，落實高質量發展的核心要求；在重點高耗煤部門，應將“壓增量、減存量”結合起來，實施有約束性的單位產品煤耗、電耗、水耗、污染物和二氧化碳排放標準，推動綠色低碳發展。

在會議現場采訪過程中，多位與會專家向記者表示，“十四五”期間如果繼續實施煤控約束性指標的政策，將影響與煤炭相關的各類政府采購項目，包括項目的種類、金額等。

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