專家呼吁：“十四五”時期繼續(xù)實(shí)施煤控約束性指標(biāo)

第七屆中國煤炭消費(fèi)總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會在京召開

專家呼吁：“十四五”時期繼續(xù)實(shí)施煤控約束性指標(biāo)

本報(bào)訊記者吳敏報(bào)道近日，“第七屆中國煤炭消費(fèi)總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會”（以下簡稱“國際研討會”）在京召開。該國際研討會由中國節(jié)能協(xié)會和自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）共同主辦，會議主題為“建言‘十四五’：繼續(xù)實(shí)施煤控約束性指標(biāo)”。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴(yán)剛表示，煤炭消費(fèi)率先達(dá)峰是中國實(shí)現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達(dá)峰的先決條件。在生態(tài)環(huán)境的約束下，“十四五”期間應(yīng)持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，多措并舉加大低效高污染煤炭替代力度。

NRDC高級顧問楊富強(qiáng)介紹道，中國的煤炭消費(fèi)占比在“十三五”期間呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，但目前57%的占比仍然過高；煤炭消費(fèi)仍是是中國空氣污染和碳排放的主要來源。在國家2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2035年實(shí)現(xiàn)“美麗中國”和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)下，中國需加速擺脫煤炭依賴。“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，其作用十分關(guān)鍵。“十四五”期間，應(yīng)確保將煤炭消費(fèi)占比降低到50%以下，力爭2025年左右達(dá)到碳排放峰值，全國PM2.5的平均濃度達(dá)到30ug/m3，并在重點(diǎn)部門和地區(qū)設(shè)立“十四五”煤控、碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量治理的時間表和路線圖。

在煤炭消費(fèi)總量控制過程中，政府采購“煤改電”等項(xiàng)目起到了很重要的作用。記者查閱中國政府采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，近半年的“煤改電”項(xiàng)目達(dá)到了150個。這些項(xiàng)目包括設(shè)備采購、項(xiàng)目建設(shè)以及驗(yàn)收等“煤改電”的各個環(huán)節(jié)。項(xiàng)目預(yù)算從幾十萬元到上千萬元不等。比如，北京市大興區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大興區(qū)煤改清潔能源信息管控系統(tǒng)三期（煤改電）建設(shè)項(xiàng)目，總中標(biāo)金額為6558萬元。該項(xiàng)目施工范圍包括空氣源熱泵數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)及區(qū)級煤改清潔能源信息管控指揮中心建設(shè)。具體分為兩部分：一是分類對全區(qū)約2.7萬戶空氣源熱泵用戶安裝信息管控智能模塊；二是建設(shè)區(qū)級煤改清潔能源信息管控指揮中心，并配套設(shè)置視頻處理等設(shè)備。最終由北京合創(chuàng)三眾能源科技股份有限公司和北京大田機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司的聯(lián)合體中標(biāo)。

與會專家認(rèn)為，中國的煤炭消費(fèi)總量控制在“十三五”時期取得了矚目成就。煤炭消費(fèi)占比已從“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%，提前一年完成“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃中提出的58%的約束目標(biāo)。目前我國已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量的發(fā)展階段，國家的遠(yuǎn)景目標(biāo)對能源、環(huán)境和氣候變化提出了新的要求。“十四五”時期，我國應(yīng)繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量在一次能源消費(fèi)占比和煤電供電煤耗的兩個約束性指標(biāo)，抑制煤炭消費(fèi)反彈、強(qiáng)化煤炭消費(fèi)減量、替代和清潔高效利用。在空氣污染嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化煤控約束，擺脫高能耗、高污染、低效率的增長模式，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求；在重點(diǎn)高耗煤部門，應(yīng)將“壓增量、減存量”結(jié)合起來，實(shí)施有約束性的單位產(chǎn)品煤耗、電耗、水耗、污染物和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色低碳發(fā)展。

在會議現(xiàn)場采訪過程中，多位與會專家向記者表示，“十四五”期間如果繼續(xù)實(shí)施煤控約束性指標(biāo)的政策，將影響與煤炭相關(guān)的各類政府采購項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的種類、金額等。

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