后疫情時(shí)代，政府采購電子化改革應(yīng)不忘初心

后疫情時(shí)代，政府采購電子化改革應(yīng)不忘初心

■ 周偉

2020年，新型冠狀病毒在世界范圍內(nèi)蔓延，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們的生活帶來了巨大的變化，同時(shí)也提出了新的要求。同樣，政府采購也正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與發(fā)展契機(jī)。隨著疫情發(fā)展，政府采購電子化進(jìn)程明顯加快，各省市地區(qū)紛紛出臺(tái)政策，推進(jìn)變革，積極探索，實(shí)現(xiàn)政府采購、招投標(biāo)的電子化。2020年12月4日，財(cái)政部發(fā)布的《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），新增了“電子化政府采購”的內(nèi)容，將其融入數(shù)字化發(fā)展的創(chuàng)新賽道。因此，后疫情時(shí)代，全流程無紙化、全過程零接觸的電子化采購是對(duì)政府采購提出的一大迫切要求，但著眼長遠(yuǎn)，政府采購電子化不能只是應(yīng)疫情之急，相關(guān)改革應(yīng)不忘初心。

第一，電子化采購的發(fā)展，不應(yīng)忘記降低雙方成本、節(jié)約社會(huì)資源，大幅提高采購效率的初心。事實(shí)上，早在2000年，新加坡財(cái)政部就建立了“政府電子商務(wù)中心”網(wǎng)站，它以電子化方式全力支持所有政府機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商之間的整個(gè)采購環(huán)節(jié)，把新加坡政府各部門和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和采購軟件整合到一起進(jìn)行工作，極大便利采購參與各方，縮短采購周期，提升采購效率。因此，建議政府采購電子化改革，搭建統(tǒng)一的電子化政府采購平臺(tái)，從中長期來看，能夠大幅度節(jié)約財(cái)政資金，提升政府采購的效益。

第二，電子化采購的改革不應(yīng)忘記推動(dòng)采購工作全流程的公開透明，提高整體風(fēng)控水平的初心。《征求意見稿》第八條規(guī)定了政府采購信息發(fā)布平臺(tái)的主體，明確政府采購信息應(yīng)在省級(jí)以上政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體向社會(huì)公開發(fā)布。筆者認(rèn)為，這將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)采購信息在全社會(huì)的公開化。以韓國為例，在2002年，韓國政府考慮到紙質(zhì)媒體發(fā)布招標(biāo)公告存在人為因素的限制，容易滋生腐敗等問題，取消了以紙質(zhì)媒體發(fā)布公告的方式，并規(guī)定所有招標(biāo)公告都必須通過韓國在線電子采購系統(tǒng)KNOEPS系統(tǒng)發(fā)布，確保了采購工作的公開透明。我國政府采購電子化改革可借鑒韓國的做法，實(shí)現(xiàn)采購全程留痕、全程可追溯、社會(huì)線上線下全程參與監(jiān)督，有效預(yù)防腐敗交易的同時(shí)，也增強(qiáng)了政府采購的公信力。

后疫情時(shí)代，政府采購電子化改革勢在必行。在政府采購電子化改革的進(jìn)程中，應(yīng)不忘初心，探索適合我國國情的發(fā)展模式，提高政府采購效率，使政府采購工作更加公開透明、便捷高效。

（作者單位：中國投資咨詢有限責(zé)任公司）

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