鄭州實現政采營商環境“一年大變樣”

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鄭州實現政采營商環境“一年大變樣”

■ 優化機制流程  ■ 資金支付提速  ■ 30%采購預算預留中小企業  ■ 采購流程一網通辦

本報訊近日，在河南省鄭州市人民政府新聞辦舉辦的“政府采購優化營商環境新聞發布會”上，鄭州市財政局有關負責人表示，今年以來，鄭州市政府采購預算安排212億元，實際采購196億元，占一般公共預算支出的14.52%，節約資金16億元，政府采購政策功能得到充分發揮，政府采購領域營商環境持續優化。

據介紹，近年來，鄭州市各級財政部門按照優化營商環境工作要求，著力降成本、疏堵點、增誠信、優服務，探索出“以依法行政為統攬、以改革創新為帶動、以利國利企為導向”的政府采購新路子。重點做好四方面工作：

一是壓實三個責任，著力提升監管水平。印發《鄭州市財政局關于進一步優化政府采購領域營商環境的通知》等文件，建立健全指導全局、協同推進的政策體系。壓實主體責任。全面落實“誰采購、誰負責”的原則，指導采購部門建立健全內部決策和管控機制，大力推進內控制度信息化建設，實現操作留痕、全程監控、風險提示。壓實服務責任。對采購項目實施專人專班服務，開展全流程指導，加強源頭監督，形成責任可追溯的政府采購操作流程。壓實機構責任。加強對市公共交易中心執法情況的監督考核。

二是優化機制流程，著力持續提質增效。該市財政局緊抓采購立項、計劃申報、招標評標、支付備案等重要環節，著力壓時限、簡材料、優流程，取得了良好成效。線上審批簡流程。全面取消政府采購申報計劃、審核備案業務等紙質材料報送，實現線上審批100%。簡政放權更便利。鄭州市市直單位政府采購限額由20萬元提高到100萬元，公開招標數額標準由100萬元提高到400萬元，采購便利化程度繼續提高。意向公開更透明。今年7月1日起，市直各預算單位實行采購意向公開試點，采購項目需要提前30日在鄭州市政府采購網公開項目采購意向。加快支付增效率。建立限時支付制度，要求采購人按照合同約定，及時向中標成交供應商支付合同資金，降低供應商資金占用成本，緩解資金流動壓力。

三是強化綜合施策，著力發揮政策功能，扶優促小激活力。要求采購人在編制年度部門預算時，專門為中小企業預留貨物、工程和服務采購預算，比例不低于本部門年度政府采購項目預算總額的30%。今年前11個月，市本級面向中小微企業采購實現24.32億元，占比達80.6%。銀企對接引活水。搭建“銀企”對接平臺，中小企業憑政府采購中標通知書即可進行政府采購合同融資，現已通過鄭州銀行、浦發銀行等金融機構累計為190家中小微企業提供5.1億元融資支持。多措并舉降成本，全面實現電子化采購，采購人、采購代理機構向供應商免費提供電子采購文件。2019年8月以來，已累計為8960家市本級投標、中標供應商企業減收投標保證金和履約保證金11.5億元。消費采購助脫貧，落實政府采購支持脫貧攻堅政策。目前，全市累計在“扶貧832平臺”完成采購1719萬元，提前超額完成全年采購份額。

四是推進“一網通辦”，著力提升服務水平。以完善電子化政府采購系統功能為抓手，加快實現政府采購事項全流程“一網通辦、一次辦成”。網上采購全面覆蓋，完善鄭州市政府采購網服務功能，加快實施“互聯網+政府采購”。上半年，政府采購電子化系統與公共資源交易平臺全面實現互聯互通，完成采購需求、采購過程、采購結果“三個公開”。采購服務加星升級。政府采購質疑投訴業務與鄭州市政務服務網深度融合，“一網通辦”全流程辦結投訴預審、咨詢回復和處理決定，服務星級由2星級升至4星級，接收投訴案件時限由5個工作日壓縮至1個工作日。“抗疫”創新監管模式。今年疫情期間，采用“不見面”線上提交資料、在線審核方式，核增402名新入庫政府采購評審專家，緩解了部分專業人才數量少與政府采購項目評審需求量大之間的矛盾，進一步優化全市政府采購公平公正的營商環境。

（李鴻兵）

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