四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)劉鳳：

“川”越貧困奔小康 政府采購(gòu)有擔(dān)當(dāng)

今年11月，四川省最后7個(gè)貧困縣、300個(gè)貧困村和20萬(wàn)貧困人口已通過(guò)省檢，宣布脫貧摘帽。政府采購(gòu)有力支持了脫貧攻堅(jiān)。截至2020年12月15日，四川省政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額7.86億元，居全國(guó)第一；銷售額9.61億元、采購(gòu)額7.98億元，均居全國(guó)第二。

“三個(gè)堅(jiān)持” 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一是堅(jiān)持政策引領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。為貫徹落實(shí)政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，2019年11月，四川省財(cái)政廳、省扶貧開(kāi)發(fā)局和省供銷社聯(lián)合印發(fā)了《四川省政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作方案》，建立起組織保障、利益聯(lián)結(jié)、宣傳培訓(xùn)、激勵(lì)約束“四大機(jī)制”，明確政策措施，積極開(kāi)展政府采購(gòu)消費(fèi)扶貧行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)通過(guò)組織培訓(xùn)會(huì)、平臺(tái)帶貨直播、微信推廣銷售、現(xiàn)場(chǎng)集中推介、開(kāi)辟賣(mài)場(chǎng)專區(qū)等方式，加大宣傳推介力度，確保政策宣傳到位，不留死角。

二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)供需對(duì)接。四川省財(cái)政廳以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標(biāo)，按要求組織各級(jí)預(yù)算單位填報(bào)相關(guān)信息和預(yù)留份額，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品需求較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。為加強(qiáng)供需對(duì)接，四川省財(cái)政廳積極組織預(yù)算單位和供應(yīng)商培訓(xùn)。2020年，四川省財(cái)政廳共組織預(yù)算單位培訓(xùn)6場(chǎng)，參訓(xùn)單位760余家，全省有27984個(gè)預(yù)算單位在“832平臺(tái)”注冊(cè)，累計(jì)預(yù)留貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)份額7.86億元；組織供應(yīng)商培訓(xùn)41場(chǎng)，培訓(xùn)企業(yè)1024家，省內(nèi)66個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部覆蓋。通過(guò)受益供應(yīng)商和貧困戶的示范引領(lǐng)，讓供應(yīng)商和貧困戶從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”，通過(guò)可持續(xù)、可操作、有預(yù)期的政府采購(gòu)政策，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性。

三是堅(jiān)持協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成攻堅(jiān)合力。四川省、市、縣三級(jí)財(cái)政、扶貧、供銷等部門(mén)各司其職，形成縱向和橫向協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全面整體推進(jìn)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)算份額預(yù)留工作，同時(shí)分析“832平臺(tái)”采購(gòu)情況，核實(shí)其他方式采購(gòu)情況，督促各級(jí)預(yù)算單位盡快實(shí)施采購(gòu)。扶貧部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)認(rèn)定供應(yīng)商、組織貨源工作，同時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的政策業(yè)務(wù)宣傳全覆蓋。供銷部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)“832平臺(tái)”銷售工作，同時(shí)完善產(chǎn)品供應(yīng)、運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，在不損害貧困戶和供應(yīng)商權(quán)益的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障“832平臺(tái)”產(chǎn)品的價(jià)格合理性。

“三個(gè)注重” 著力破解難題

第一，注重創(chuàng)新賦能。各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)新方式方法，大膽積極探索，政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作有序推進(jìn)。一是建立銷售專區(qū)。成都市高新區(qū)以“零租金”模式，引進(jìn)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)入駐高新區(qū)匯彩園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造消費(fèi)扶貧實(shí)體間樣板，規(guī)劃獨(dú)立展銷區(qū)，設(shè)置特色展臺(tái)，展銷大涼山紅米等貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品。扶貧企業(yè)利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資源，建立起產(chǎn)銷一條龍?bào)w系，擴(kuò)大生產(chǎn)銷售規(guī)模，帶動(dòng)涼山州農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。二是構(gòu)建產(chǎn)品組織體系。廣元市建立“廣元造”扶貧產(chǎn)品供需信息平臺(tái)，組建市級(jí)集中代理配送骨干企業(yè)6家、縣級(jí)綜合服務(wù)中心7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)站點(diǎn)168個(gè)、村級(jí)配送服務(wù)點(diǎn)676個(gè)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店2062個(gè)，培育涉農(nóng)電商企業(yè)173個(gè)、電商專業(yè)合作社191個(gè)，實(shí)現(xiàn)近2萬(wàn)戶貧困戶與市內(nèi)300多戶生產(chǎn)銷售主體充分對(duì)接，與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)互聯(lián)互通。三是平臺(tái)帶貨直銷。各市縣千方百計(jì)推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，南充市嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拍攝短視頻，開(kāi)通抖音進(jìn)行線上帶貨直播，推廣銷售嘉陵柑橘、檸檬約1000多噸；宜賓市屏山縣現(xiàn)場(chǎng)帶貨直播，積極推介“屏山茵紅李”，20分鐘實(shí)現(xiàn)銷售3萬(wàn)多件。四是依托東西協(xié)作“對(duì)口銷”。在廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)建立綜合展區(qū)，設(shè)立涼山館、甘孜館和省綜合館，支持“四川扶貧”用標(biāo)產(chǎn)品走進(jìn)粵港澳；在“浙江政采云平臺(tái)”建設(shè)“四川省扶貧館”，入駐企業(yè)61家、用標(biāo)產(chǎn)品300個(gè)，助力“四川扶貧”用標(biāo)產(chǎn)品出川。

第二，注重督促指導(dǎo)。省級(jí)三部門(mén)采取定期通報(bào)等方式，加強(qiáng)溝通交流，強(qiáng)化任務(wù)跟蹤，務(wù)求工作取得實(shí)效。四川省財(cái)政廳高度重視此項(xiàng)工作，廳長(zhǎng)親自抓，分管廳領(lǐng)導(dǎo)具體抓。四川省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)黎家遠(yuǎn)對(duì)采購(gòu)單位執(zhí)行政策情況經(jīng)常過(guò)問(wèn)，對(duì)個(gè)別執(zhí)行進(jìn)度不理想的地區(qū)親自督辦，還在全省政府采購(gòu)工作會(huì)上，對(duì)政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作情況進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)，并對(duì)采購(gòu)進(jìn)度滯后的地區(qū)提出限期整改的要求。此外，省財(cái)政廳安排專人跟進(jìn)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)督促政策執(zhí)行，及時(shí)反饋采購(gòu)信息。對(duì)政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作中出現(xiàn)的采購(gòu)單位積極性不強(qiáng)、采購(gòu)執(zhí)行進(jìn)度較慢等問(wèn)題，查找問(wèn)題根源，尋求解決辦法，及時(shí)調(diào)整工作部署。

第三，注重脫貧實(shí)效。各地高度重視政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，一些市縣還成立了消費(fèi)扶貧指揮部，形成齊抓共管的良好局面。通過(guò)加強(qiáng)供需對(duì)接，積極開(kāi)展以購(gòu)代扶等措施，助力建檔立卡貧困戶脫貧增收，成效顯著，讓貧困戶真正得到實(shí)惠，享受政策紅利。2020年，1至11月，全省上線企業(yè)1175家，上架產(chǎn)品11568個(gè)，累計(jì)銷售8.25億元，帶動(dòng)貧困戶超過(guò)10萬(wàn)。如，宜賓市屏山縣香軒苑食品有限公司直接對(duì)口幫扶貧困戶66戶243人，與種植芽菜、油菜籽、黃谷等50余大戶和4個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂訂單收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)議85份，購(gòu)進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品1200多噸，投入資金600萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種植基地貧困戶500余戶5000余人脫貧增收；帶動(dòng)基地周邊2050農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，人均增收500元以上；帶動(dòng)和輻射鄰近鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村組5000多農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增收致富奔小康。

下一步，四川省財(cái)政廳將支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整布局，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為建檔立卡貧困戶脫貧后持續(xù)增收提供動(dòng)力。

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