“川”越貧困奔小康 政府采購有擔當

四川省財政廳政府采購監督管理處副處長劉鳳：

“川”越貧困奔小康 政府采購有擔當

今年11月，四川省最后7個貧困縣、300個貧困村和20萬貧困人口已通過省檢，宣布脫貧摘帽。政府采購有力支持了脫貧攻堅。截至2020年12月15日，四川省政府采購貧困地區農副產品預留份額7.86億元，居全國第一；銷售額9.61億元、采購額7.98億元，均居全國第二。

“三個堅持” 強化責任落實

一是堅持政策引領，加強宣傳引導。為貫徹落實政府采購貧困地區農副產品工作，2019年11月，四川省財政廳、省扶貧開發局和省供銷社聯合印發了《四川省政府采購貧困地區農副產品工作方案》，建立起組織保障、利益聯結、宣傳培訓、激勵約束“四大機制”，明確政策措施，積極開展政府采購消費扶貧行動。各級各部門通過組織培訓會、平臺帶貨直播、微信推廣銷售、現場集中推介、開辟賣場專區等方式，加大宣傳推介力度，確保政策宣傳到位，不留死角。

二是堅持目標導向，加強供需對接。四川省財政廳以促進貧困地區農副產品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標，按要求組織各級預算單位填報相關信息和預留份額，對農副產品需求較多的單位進行重點督導。為加強供需對接，四川省財政廳積極組織預算單位和供應商培訓。2020年，四川省財政廳共組織預算單位培訓6場，參訓單位760余家，全省有27984個預算單位在“832平臺”注冊，累計預留貧困地區農副產品采購份額7.86億元；組織供應商培訓41場，培訓企業1024家，省內66個國家級貧困縣全部覆蓋。通過受益供應商和貧困戶的示范引領，讓供應商和貧困戶從“被動”到“主動”，通過可持續、可操作、有預期的政府采購政策，調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性。

三是堅持協作聯動，形成攻堅合力。四川省、市、縣三級財政、扶貧、供銷等部門各司其職，形成縱向和橫向協作聯動，全面整體推進工作。各級財政部門重點負責采購農副產品預算份額預留工作，同時分析“832平臺”采購情況，核實其他方式采購情況，督促各級預算單位盡快實施采購。扶貧部門重點負責認定供應商、組織貨源工作，同時采取現場培訓、網絡培訓等方式，加強對供應商的培訓力度，實現對供應商的政策業務宣傳全覆蓋。供銷部門重點負責“832平臺”銷售工作，同時完善產品供應、運輸體系建設，促進產品銷售，在不損害貧困戶和供應商權益的基礎上，切實保障“832平臺”產品的價格合理性。

“三個注重” 著力破解難題

第一，注重創新賦能。各級各部門創新方式方法，大膽積極探索，政府采購貧困地區農副產品工作有序推進。一是建立銷售專區。成都市高新區以“零租金”模式，引進精準扶貧企業入駐高新區匯彩園農貿市場，打造消費扶貧實體間樣板，規劃獨立展銷區，設置特色展臺，展銷大涼山紅米等貧困地區特色農副產品。扶貧企業利用農貿市場資源，建立起產銷一條龍體系，擴大生產銷售規模，帶動涼山州農副產品的生產和銷售。二是構建產品組織體系。廣元市建立“廣元造”扶貧產品供需信息平臺，組建市級集中代理配送骨干企業6家、縣級綜合服務中心7個、鄉鎮配送服務站點168個、村級配送服務點676個，開設網店2062個，培育涉農電商企業173個、電商專業合作社191個，實現近2萬戶貧困戶與市內300多戶生產銷售主體充分對接，與國內外大市場互聯互通。三是平臺帶貨直銷。各市縣千方百計推動本地區農副產品銷售，南充市嘉陵區農業農村局拍攝短視頻，開通抖音進行線上帶貨直播，推廣銷售嘉陵柑橘、檸檬約1000多噸；宜賓市屏山縣現場帶貨直播，積極推介“屏山茵紅李”，20分鐘實現銷售3萬多件。四是依托東西協作“對口銷”。在廣東東西部扶貧協作產品交易市場建立綜合展區，設立涼山館、甘孜館和省綜合館，支持“四川扶貧”用標產品走進粵港澳；在“浙江政采云平臺”建設“四川省扶貧館”，入駐企業61家、用標產品300個，助力“四川扶貧”用標產品出川。

第二，注重督促指導。省級三部門采取定期通報等方式，加強溝通交流，強化任務跟蹤，務求工作取得實效。四川省財政廳高度重視此項工作，廳長親自抓，分管廳領導具體抓。四川省財政廳副廳長黎家遠對采購單位執行政策情況經常過問，對個別執行進度不理想的地區親自督辦，還在全省政府采購工作會上，對政府采購貧困地區農副產品工作情況進行專項通報，并對采購進度滯后的地區提出限期整改的要求。此外，省財政廳安排專人跟進掌握工作動態，及時督促政策執行，及時反饋采購信息。對政府采購貧困地區農副產品工作中出現的采購單位積極性不強、采購執行進度較慢等問題，查找問題根源，尋求解決辦法，及時調整工作部署。

第三，注重脫貧實效。各地高度重視政府采購貧困地區農副產品工作，一些市縣還成立了消費扶貧指揮部，形成齊抓共管的良好局面。通過加強供需對接，積極開展以購代扶等措施，助力建檔立卡貧困戶脫貧增收，成效顯著，讓貧困戶真正得到實惠，享受政策紅利。2020年，1至11月，全省上線企業1175家，上架產品11568個，累計銷售8.25億元，帶動貧困戶超過10萬。如，宜賓市屏山縣香軒苑食品有限公司直接對口幫扶貧困戶66戶243人，與種植芽菜、油菜籽、黃谷等50余大戶和4個農民專業合作社簽訂訂單收購農副產品協議85份，購進農副產品1200多噸，投入資金600萬元，帶動農產品種植基地貧困戶500余戶5000余人脫貧增收；帶動基地周邊2050農戶發展產業經濟，人均增收500元以上；帶動和輻射鄰近鎮（鄉）村組5000多農戶調整產業，抓產業經濟發展增收致富奔小康。

下一步，四川省財政廳將支持貧困地區農業產業、農產品加工業調整布局，引導貧困地區發展特色農業，實現與產業扶貧和鄉村振興的有效銜接，為建檔立卡貧困戶脫貧后持續增收提供動力。

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