菏澤績效型政采交出亮麗答卷

【來自實踐】

菏澤績效型政采交出亮麗答卷

■ 鄭智文

近年來，山東省菏澤市財政局不斷深化“放管服”改革，持續優化營商環境，依托“互聯網+政府采購”，引入績效理念重塑業務流程，深入推進政府采購改革創新，全力打造績效型政府采購。

無門檻電子交易，讓數據多跑路。建立多個電子交易系統無門檻進入模式，形成開放競爭的市場機制，政府采購各主體可自主選擇電子交易系統進行交易，實現優勝劣汰，進一步提高服務效率和質量。目前已上線的5家電子交易平臺全部實現全流程政府采購電子化，各投標人通過電子交易系統就可以完成在線投標、簽到、解密、澄清等步驟，并且在全市行政區域范圍內開展政府采購遠程異地評審工作。

網上商城，實現采購商品價廉質優。引入社會資本建設網上商城，將網上商城委托企業運營，實行市場化運作。菏澤市是山東第一個完成與全省信息公開平臺數據的對接，實現信息共享的。商城包含直購模式和競價模式，分為網上超市、定點采購和扶貧農產品三個版塊，實現了采購的高效、價廉和質優的一體化并擁有完善的管理機制。網上商城建成后，陸續引進京東等電商平臺入駐，實現了商品擇優購買、采購人擇優選擇，在“2019（第四屆）中國公共資源交易跨區域合作聯盟主任年會暨全國公共資源交易十佳機構年度頒獎盛典”活動中獲得“先進電子化平臺”的榮譽。

流程再造，提高采購效率。打破先編制采購預算再編制采購計劃的傳統模式，依法對采購預算、采購計劃進行有效整合，要求采購人充分做好采購前的各項準備工作，把采購計劃編細編實、要素填全、各項采購指標區分到位，壓減采購時間，提高部門采購效率。同時，放權采購人，貨物和服務類20萬元以下、工程類30萬元以下采購目錄內項目和限額標準以下政府采購項目，預算單位可自行采購，簡化小額采購手續。

“智能采購官”，全方位提供導購服務。積極探索對采購人的服務創新，利用“智能采購官”關于政府采購的海量數據，創新性地為采購人提供查詢檢索服務。采購人不僅可以基于采購內容查找企業、案例和同類采購主體，而且可以基于采購需求檢索相關產品服務的詳細信息。通過“智能采購官”的政采知識庫和智能服務，采購人在需求細化、供應商尋源、談判準備等多場景獲取數據支撐和智能輔助。

大數據監管，確保“陽光普照”。充分利用大數據、互聯網技術，不斷創新監管理念和方式。一是完善政府采購服務與監管平臺建設，設立投訴審核、投訴處理、采購預算、監督檢查、誠信管理、合同備案、合同驗收、支付與對賬等13個模塊，增加實時監控系統、數據分析系統、“陽光檢查”等內容。二是通過電子化政府采購系統與公共資源交易中心和信用信息平臺進行對接。三是通過電子化政府采購系統與財政預算綜合管理系統進行對接，實現預算、采購、支付的閉環管理，切實推進政府采購在線監管全領域、深層次覆蓋。

暢通維權渠道，筑牢采購“后防線”。市直、縣區投訴受理電話、傳真、郵箱及郵寄地址在菏澤市政府采購公共服務平臺全部公開。同時，在菏澤市財政局公眾號、菏澤市政府采購網、交易系統質疑窗口、省公共資源交易中心云智監管平臺均可進行質疑、投訴，采購人、采購代理機構和各級財政部門應依法及時答復和處理，并及時公開投訴處理結果。截至2020年11月30日，菏澤市政府采購供應商投訴率下降為1.32%，所有投訴項目均成功辦結。

（作者單位：山東省菏澤市財政局）

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