讓貧困戶真正享受到采購扶貧帶來的“陽光收益”

湖南省財政廳副廳長林德勇：

運用政府采購政策支持消費扶貧是貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰要求的政治任務，財政部門作為支持消費扶貧的牽頭單位，要“守初心、擔使命、找差距、抓落實”，加強宣傳，完善激勵機制，線上線下聯動，扎實推進消費扶貧工作。

全省各級財政部門要切實擔負起責任，充分利用“扶貧832平臺”，督促預算單位按申報的預留采購份額加快采購執行進度，促進產銷精準對接，確保政策紅利精準滴灌到貧困地區和貧困人口。

讓貧困戶真正享受到采購扶貧帶來的“陽光收益”

——湖南省政府采購支持脫貧攻堅紀實

■ 本報記者 耿丹丹

通訊員劉志雄

16476個預算單位，申報預留份額4.23億元，居全國第4位；“扶貧832平臺”累計采購金額5.3億元，在全國排名第2位；超額完成預留采購份額，提前完成政府采購支持消費扶貧的全年任務。

靖州楊梅、炎陵黃桃等時令農副產品專項銷售活動，助農增收700多萬元。

在安化，“扶貧832平臺”首家產地倉于10月30日開倉，當日簽約入駐供應商達28家，達成扶貧產品訂單2600余萬元，鏈接貧困人口69555人。

在永州，重點扶貧企業湖南瑤珍糧油有限公司今年銷售額已達3108萬元，帶動農戶8萬多戶。

……

這是截至2020年11月12日湖南省政府采購扶貧交出的成績單。

今年以來，湖南政府采購支持消費扶貧、支持脫貧攻堅，通過預算單位預留采購份額定向采購貧困地區農副產品，促進了產銷精準對接，確保了政策紅利精準滴灌到貧困地區和貧困人口。

牽頭組織有分工更有合作

政府采購支持消費扶貧、支持脫貧攻堅是政府采購政策功能的創新應用。對于各級財政部門特別是政府采購監管人員來說，也是一項全新的工作，政策性強，涉及面廣，沒有經驗可借鑒。

對此，湖南省財政廳廳長石建輝明確要求全省各級財政部門要按照省委省政府的指示，切實履行政府采購支持消費扶貧的牽頭責任，把各項工作抓實抓細抓精。

政策先行。在省級層面，湖南省財政廳聯合扶貧辦、農業農村廳等部門及時出臺了政策——《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》和《湖南省消費扶貧行動實施方案》，為這項工作打下了堅實的政策基礎。

方向有了，接下來怎么做？湖南省財政廳主動與扶貧、供銷、農業農村等部門溝通協調，多次召開消費扶貧工作協調會，明確各部門職責，大膽創新，形成共識，對消費扶貧工作進行系統部署。

最終，四部門形成合力，既有分工又有合作。其中，財政部門負責督促預算單位按照農副產品預留份額的比例和基數申報單位預留采購份額，加快采購執行進度；扶貧部門負責做好貧困地區供應商和扶貧農副產品的認定工作，引導國家級貧困縣的供應商和扶貧產品在入駐湖南省消費扶貧公共服務平臺的同時積極入駐“扶貧832平臺”；供銷部門負責加強與“扶貧832平臺”溝通，銜接農副產品貨源組織和商品上架工作；農業農村部門負責做好入駐供應商產品質量標準、品牌塑造、產地認證、質量檢測等工作。

針對實踐工作中碰到的困難，如部分供應商品質量不穩定，預算單位與對口幫扶貧困地區的企業、合作社的購銷關系如何遷移到“扶貧832平臺”等問題，各級財政部門積極行動，不斷加強與各部門的協作。

此外，財政廳與扶貧、供銷、農業農村部門建立了每個月采購貧困地區農副產品有關工作情況通報機制，并將政府采購支持消費扶貧納入年度脫貧攻堅目標考核范圍。

自上而下做好服務與督導

“政府采購支持消費扶貧，是預算單位今年新增加的一項重要工作任務。幫助各級預算單位提高認識，自覺擔起消費扶貧的主體責任，這就要求財政部門把服務工作做得更加扎實。”湖南省財政廳政府采購處相關負責人介紹。

擺在預算單位面前的首要任務是確定消費扶貧采購額，入駐“扶貧832平臺”。在省級層面，湖南省財政廳組織全省財政系統和各級預算單位填報基礎信息，確定預留農副產品采購份額，在“扶貧832平臺”為各級預算單位開通管理賬號和交易賬號，為全省預算單位在“扶貧832平臺”開展采購活動奠定堅實基礎。

自上而下，全省“一盤棋”。各級財政部門多次召開預算單位消費扶貧工作座談會，不斷加強政策宣講，組織單位食堂、工會引導干部職工入駐“扶貧832平臺”。各地為讓預算單位熟悉“扶貧832平臺”業務操作，邀請“扶貧832平臺”工作人員對預算單位管理人員與采購人員進行了多次線上培訓。

入駐平臺只是第一步，最重要的是讓其真正運營起來。打電話、建微信群、召開工作推進會及商品銷售對接會等，推進消費扶貧工作，各級財政部門想盡了辦法。一方面，指導預算單位統籌辦公用品、會議用餐、工會、食堂、老干慰問、扶貧慰問等方面的支出安排，合理解決消費扶貧政府采購資金來源。另一方面，湖南省財政廳組織省直預算單位和長沙、株洲、湘潭的預算單位參與湖南省貧困地區農產品展示中心、湖南省消費扶貧示范中心、第22屆中國中部農博會的832扶貧專場采購訂貨會，有效解決供需信息不對稱問題。

10月21日，湖南省財政廳組織了部分預算單位和供應商參加了在北京舉辦的2020消費扶貧·貧困地區農副產品產銷對接會。在這次全國性對接會上，湖南省扶貧產品銷售成交量和預算單位下單采購量躍居全國第一和第二名。

針對預留采購份額完成進度較慢的單位，湖南省做好服務的同時，進行一對一督導或者現場督導。7月，湖南省財政廳印發了《關于預算單位政府采購貧困地區農副產品有關工作情況的通報》，通報了市州政府采購貧困地區農副產品工作，對尚未啟動預留份額的省級預算單位單列名單進行公示。從9月開始，每周對未完成預留采購份額的預算單位和市州財政局進行一對一督導，未完成的在消費扶貧工作微信群點名。采購處對“扶貧832平臺”采購工作進度滯后的市州進行現場督導，向市州有關領導宣講政策。在常德，財政部門通過建立與扶貧、供銷、農業農村部門協調合作機制，在重點督促預算單位按照預留的采購份額加快采購執行力度的基礎上，對采購份額比較大的單位加大工作力度，協調各方面形成合力，取得良好效果。

暢通渠道架起貧困戶與消費者之間橋梁

采訪中，這樣一組數據引起了記者的注意。湖南省扶貧產品在“扶貧832平臺”實現銷售7.55億元，比該省預算單位下單采購量多出2.2億元，這也意味著至少有2.2億元的湖南貧困縣的農副產品走出了湖南。

“任何一項扶貧措施，貴在精準，政府采購扶貧也不例外。無論是制度設計，還是政策安排，我們都瞄準的是來自貧困地區和貧困人口的產品和服務，確保政策紅利精準滴灌到貧困地區和貧困人口。”上述負責人介紹道。“扶貧832平臺”是個新鮮事物，一開始貧困縣供應商對扶貧政策和入駐流程不熟悉，導致入駐時間太長、商品上架困難，農產品銷售也不甚理想。為幫助供應商盡快加入平臺，湖南省財政廳與省扶貧辦、省供銷社一起加強指導，幫助他們入駐平臺、發布產品。經過多方協調，全省40個國家貧困縣共有282家企業2576個產品進入“扶貧832平臺”，在全國分別排在第8位、第9位。

順利入駐平臺、發布產品后，打開銷路、完善物流，讓貧困戶拿到真金白銀，成為下一個要解決的問題。湖南省各級財政部門在消費扶貧重點環節加強資金保障，努力促進扶貧產品質量檢測、品牌建設、產銷對接、倉儲物流供應鏈建設等方面補短板、強弱項。

在永州市，該市財政局一方面將重點扶貧企業——湖南瑤珍糧油有限公司向預算單位推介。公司與全國各地1280家政企單位建立了供銷關系。另一方面，支持其物流配送中心改擴建等項目575.7萬元，讓瑤珍香米走出了瑤山。帶動建卡貧困戶5000多戶，帶動農戶8萬多戶。

在安化，10月30日，近300家供應商共同見證“扶貧832平臺”首家產地倉在安化開倉，當日簽約入駐供應商達28家，入倉扶貧產品達147款，達成扶貧產品訂單2600余萬元，鏈接貧困人口69555人。除了建立了產品質量監管檢測體系、明確了倉儲物流服務標準，安化縣還出臺了安化產地倉倉儲物流優惠政策。

據了解，湖南省還將與“扶貧832平臺”合作，在中心城市建設中轉倉，進一步降低貧困地區農副產品物流成本。此外，該省財政廳積極對接靖州楊梅、炎陵黃桃等時令農副產品在“扶貧832平臺”開展專項銷售活動，銷售楊梅12023件，銷售炎陵黃桃120萬余斤，有效解決了新鮮水果滯銷問題，助農增收700多萬元。

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