2021年新能源汽車補貼新政落地

2021年新能源汽車補貼新政落地

新能源汽車購置補貼標(biāo)準(zhǔn)比上一年退坡20%

■ 本報記者 孫冉冉

日前，財政部、工信部、科技部和國家發(fā)展改革委四部門發(fā)布了《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），提出2021年新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%，并于2021年1月1日起正式施行。

補貼利好向公共出行領(lǐng)域傾斜

2020年初，受新冠肺炎疫情等多重因素影響，我國新能源車市出現(xiàn)下滑。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車消費，財政部等四部委于2020年4月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，將原定于2020年退出的新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼實施期限延長至2022年底，并明確2020年至2022年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%和30%。

從《通知》可以看出，本次新能源汽車國補標(biāo)準(zhǔn)是按照上述計劃進行調(diào)整的，同時對公共領(lǐng)域新能源車應(yīng)用給予了一定支持。《通知》指出，2021年補貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20％；城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10％。同時，為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補貼。這樣進一步緩和了公共出行領(lǐng)域新能源汽車購置補貼的退坡幅度，減少相關(guān)車企壓力。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，政策的傾斜將為出租、網(wǎng)約和城市公交等領(lǐng)域的車輛電動化提供良好的發(fā)展環(huán)境，與此同時通過網(wǎng)約出租等高頻充電的產(chǎn)品增量，也將推動一般城市的充電樁普及和充電服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。他還預(yù)測2021年的公共領(lǐng)域新能源汽車會加速增長，預(yù)計銷量將達到20萬輛。

調(diào)整細(xì)節(jié)穩(wěn)中有變

為了穩(wěn)定企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)預(yù)期，2021年新能源汽車購置補貼政策細(xì)則中的動力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻仍保持不變。補貼車輛的售前價格依然是不超過30萬元，獲取補貼的純電動乘用車工況法續(xù)駛里程仍不低于300公里。

此外，新的補貼政策在動力電池能量密度技術(shù)上的要求也沒發(fā)生改變。與2020年補貼政策一樣，125至140Wh/kg按照0.8倍來補貼，140至160Wh/kg按照0.9倍來補貼，160Wh/kg以上則按照1倍來補貼。對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣可以防止部分企業(yè)因過分追求高能量密度而忽略電池安全問題，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，從而減少電動汽車安全事故的發(fā)生。但也有專家認(rèn)為，這樣的補貼標(biāo)準(zhǔn)偏保守，而提升標(biāo)準(zhǔn)要求可以促進企業(yè)的技術(shù)進步，高標(biāo)準(zhǔn)能使優(yōu)秀的汽車企業(yè)和電池企業(yè)脫穎而出，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

在上述指標(biāo)保持不變的同時，新的補貼政策也有細(xì)節(jié)調(diào)整。

與以往明顯不同的是，今年的補貼新政在《通知》發(fā)布的第二天便開始實施，未設(shè)置過渡期，這可以在一定程度上避免過渡期內(nèi)“透支”消費的現(xiàn)象發(fā)生。崔東樹表示，由于沒有過渡期等概念，2021年新能源車市將呈現(xiàn)穩(wěn)定較快增長的局面。

《通知》還進一步強化了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。近年來，盡管我國新能源汽車技術(shù)水平在不斷提高，但仍時有安全事故發(fā)生。為此，《通知》提出，鼓勵企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動召回，推動建立跨部門信息共享和監(jiān)管機制，強化對新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運營、報廢等全流程監(jiān)管。并要求相關(guān)部門進一步加強購置補貼審核，落實和完善新能源乘用車積分交易政策，加快研究新能源商用車積分交易制度。

此外，在續(xù)航里程的計算方法方面，《通知》指出，2021年我國新能源汽車試驗標(biāo)準(zhǔn)將由原來的NEDC工況續(xù)航轉(zhuǎn)為WLTC工況續(xù)航。NEDC主要包括城市駕駛工況和市郊駕駛工況，這個測試過程過于理想化，與日常駕駛汽車的情況有較大差距。而即將引入的WLTC測試模擬了城市、城郊、鄉(xiāng)村和高速公路4種不同的工況，比NEDC測試標(biāo)準(zhǔn)更貼近日常駕車情況，也比NEDC測試標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。不過，考慮到新測試標(biāo)準(zhǔn)會對部分車輛產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)造成影響，且目前新標(biāo)準(zhǔn)還未正式對外公布，為保障新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡銜接，《通知》提出，在WLTC測試標(biāo)準(zhǔn)正式公布前，依然按照NEDC測試標(biāo)準(zhǔn)計算，符合相關(guān)技術(shù)門檻要求，就可以獲得對應(yīng)的補貼。

面對補貼政策的新調(diào)整，部分車企已作出回應(yīng)。例如蔚來汽車表示，凡是在2021年1月10日及之前定金支付的用戶，依舊可以享受到2020年國家新能源補貼，其中的差額由蔚來汽車進行承擔(dān)。

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