蘇州工業園區：編印政采文件編制指導意見

江蘇省蘇州工業園區：編印政采文件編制指導意見

本報訊近日，江蘇省蘇州工業園區財政局首次編印了《蘇州工業園區政府采購文件編制指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在進一步優化政府采購營商環境，規范招標文件編制，維護政府采購的公平競爭環境。

《指導意見》分為兩大部分，第一部分是指導意見；第二部分是兩張清單（正面、負面）。《指導意見》側重于采購文件編制的基本規則、普適性的文件編制注意點和兩張清單涉及的法律、法規、文件的適用范圍及說明。兩張清單考慮從應當、可以、禁止三個方面去編制。將“不可為”的事項編入負面清單，將“必須為”的事項編入正面清單。同時將財政部指導性案例、裁判文書網公開的政府采購行政訴訟案例編入清單。《指導意見》呈現出三個特點：

一是結構比較全面綜合。編制指引采取了“指導意見+正負面清單“模式，將較為抽象的內容和編寫采購文件的注意要點等在第一部分文字部分中體現，便于各使用單位理解。相對比較具體的規定，包括“不可以為”“應當為”的具體內容、對應法條引用、案例等在第二部分清單里體現。二是清單分類較為獨特。清單按照“資格條件類”“采購需求類”“投標、響應規定類”“評審類”“合同類”“其他”進行歸類，并按照采購文件的編制順序進行整理，更加貼近采購人的使用習慣。三是負面清單里面增加了“示例”。示例主要來源于財政部政府采購行政裁決的指導案例和文書裁判網的案例，并將其提煉整理，在清單內容中做好了對應關系。四是內容比較飽滿、條款比較多。《指導意見》的編制不僅吸收了《政府采購法》及其實施條例的法定要求，也將財政部的規章、文件涉及采購文件編制、具有實操指導意義的內容都收錄在清單中。  

（郭綱陳繼洪毛衛平）

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