南通政采步入全程信息化時代

南通政采步入全程信息化時代

---從政府采購預算編制到采購資金支付結束,數據一次錄入，多方使用，實現了政府采購管理及監督流程標準化、辦公自動化、信息公開化

通訊員 姚劍峰

以內、外網平臺為載體，通過計算機語言，固化政府采購關鍵權力節點流程，將政府采購行為的管理落實到政府采購的具體活動。江蘇省南通市政府采購工作實現全流程信息化。

日前，隨著南通市政府采購評審專家智能通知系統的正式啟用，南通市市級政府采購的關鍵權力節點，預算編制、預算調整、執行操作、專家管理、合同管理、履約驗收、投訴處理、統計報表、監督管理等均在網上公開透明運行，政府采購與部門預算、國庫集中支付、資產管理等有機融合，環環相扣，相互制約。

預算編制精細化

為固化政府采購關鍵權力節點，南通市將預算編制精細化工作放在第一位。為此，根據財政部頒布的政府采購品目，該市結合自身實際制定了《南通市市級政府采購品目表》，進一步細化采購品目。同時，將細化的政府采購品目及相對應的采購類型、采購方式、審核流程、配置標準、數量金額等通過計算機語言進行固化，使部門預算單位“按部就班”，提高了政府采購預算編審的效率。

與此同時，該市將政府采購預算與部門預算同步編制、審核和批復。部門預算單位在部門預算“二上”時，對涉及政府采購的項目，均需編制政府采購預算。單位編報的政府采購預算，由財政業務處室負責配置標準、資金來源、數量金額等方面的審核，采購處則負責采購類型、采購方式等方面的審核。審核通過后，由預算處按規定程序報批，與部門預算一并批復單位執行。并要求各預算單位嚴格執行《南通市市直行政事業單位常用辦公設備配置標準》，由系統對常用辦公設備配置標準進行固化。

執行操作標準化

據介紹，在具體流程中，該市通過5項制度實現了執行操作的標準化。

其一是執行申請直達制。采購單位根據政府采購預算提交執行申請，如購買國貨且不改變采購方式的，直達代理機構或單位。

其二是采購操作分段制。采購中心依據法律法規組織實施政府采購活動，每一步操作，系統都有詳細記錄。

其三是項目限時辦結制。通過信息條的顏色（紅色為超時項目）變化，提示經辦人抓緊時間辦理。對于超時項目，系統自動歸總，由采購處負責調查了解情況，并作處理。

其四是采購合同備案制。采購單位與中標（成交）供應商按規定簽訂合同后，將合同中資金支付的主要條款實行網上備案。

其五是資金支付快速制。取消財政撥款業務處室審核環節，采購單位根據合同規定支付貨款時，只需將項目驗收情況向財政部門網上備案，市財政局在1個工作日內通過代理銀行將該貨款直接支付給供應商。

專家管理智能化

據了解，啟用政府采購評審專家智能通知系統后，該市可對評審專家抽取及通知實行封閉式操作、信息化管理。工作人員只需輸入項目名稱、專家抽取類型和數量、評標時間和地點、需要回避人員信息等，系統便自動排除需要回避的人員隨機選取專家，通過固定電話自動撥號，并通知專家出席政府采購評審會議。專家手機接通后，只要根據語音提示，進行簡單操作即可反饋是否參加。對確定出席的專家，系統將自動發送短信，通知其評審時間及地點。評審會正式開始，出席評審會的專家名單才能打印。

監督管理實時化

據介紹，為實現實時監管，該市在系統中開辟了3個功能：一是建立效能監察機制。規定時間內未完成的超時項目、評審專家遲到項目、供應商評價不佳項目等，系統自動歸總發送到采購處。二是將中標（成交）供應商的商務技術得分及評委的打分錄入系統，由系統自動將評審專家的打分和中標（成交）供應商的商務技術得分作比較，實行定量考核。三是開發“網上電子警察”功能，定期對采購單位的公用經費支出實行動態檢索，發現采購單位違規支出就能及時處理。