南通政采步入全程信息化時(shí)代

南通政采步入全程信息化時(shí)代

---從政府采購預(yù)算編制到采購資金支付結(jié)束,數(shù)據(jù)一次錄入，多方使用，實(shí)現(xiàn)了政府采購管理及監(jiān)督流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公自動(dòng)化、信息公開化

通訊員 姚劍峰

以內(nèi)、外網(wǎng)平臺(tái)為載體，通過計(jì)算機(jī)語言，固化政府采購關(guān)鍵權(quán)力節(jié)點(diǎn)流程，將政府采購行為的管理落實(shí)到政府采購的具體活動(dòng)。江蘇省南通市政府采購工作實(shí)現(xiàn)全流程信息化。

日前，隨著南通市政府采購評(píng)審專家智能通知系統(tǒng)的正式啟用，南通市市級(jí)政府采購的關(guān)鍵權(quán)力節(jié)點(diǎn)，預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行操作、專家管理、合同管理、履約驗(yàn)收、投訴處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、監(jiān)督管理等均在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等有機(jī)融合，環(huán)環(huán)相扣，相互制約。

預(yù)算編制精細(xì)化

為固化政府采購關(guān)鍵權(quán)力節(jié)點(diǎn)，南通市將預(yù)算編制精細(xì)化工作放在第一位。為此，根據(jù)財(cái)政部頒布的政府采購品目，該市結(jié)合自身實(shí)際制定了《南通市市級(jí)政府采購品目表》，進(jìn)一步細(xì)化采購品目。同時(shí)，將細(xì)化的政府采購品目及相對(duì)應(yīng)的采購類型、采購方式、審核流程、配置標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量金額等通過計(jì)算機(jī)語言進(jìn)行固化，使部門預(yù)算單位“按部就班”，提高了政府采購預(yù)算編審的效率。

與此同時(shí)，該市將政府采購預(yù)算與部門預(yù)算同步編制、審核和批復(fù)。部門預(yù)算單位在部門預(yù)算“二上”時(shí)，對(duì)涉及政府采購的項(xiàng)目，均需編制政府采購預(yù)算。單位編報(bào)的政府采購預(yù)算，由財(cái)政業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)配置標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、數(shù)量金額等方面的審核，采購處則負(fù)責(zé)采購類型、采購方式等方面的審核。審核通過后，由預(yù)算處按規(guī)定程序報(bào)批，與部門預(yù)算一并批復(fù)單位執(zhí)行。并要求各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行《南通市市直行政事業(yè)單位常用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》，由系統(tǒng)對(duì)常用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固化。

執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)化

據(jù)介紹，在具體流程中，該市通過5項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行操作的標(biāo)準(zhǔn)化。

其一是執(zhí)行申請(qǐng)直達(dá)制。采購單位根據(jù)政府采購預(yù)算提交執(zhí)行申請(qǐng)，如購買國貨且不改變采購方式的，直達(dá)代理機(jī)構(gòu)或單位。

其二是采購操作分段制。采購中心依據(jù)法律法規(guī)組織實(shí)施政府采購活動(dòng)，每一步操作，系統(tǒng)都有詳細(xì)記錄。

其三是項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制。通過信息條的顏色（紅色為超時(shí)項(xiàng)目）變化，提示經(jīng)辦人抓緊時(shí)間辦理。對(duì)于超時(shí)項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)歸總，由采購處負(fù)責(zé)調(diào)查了解情況，并作處理。

其四是采購合同備案制。采購單位與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商按規(guī)定簽訂合同后，將合同中資金支付的主要條款實(shí)行網(wǎng)上備案。

其五是資金支付快速制。取消財(cái)政撥款業(yè)務(wù)處室審核環(huán)節(jié)，采購單位根據(jù)合同規(guī)定支付貨款時(shí)，只需將項(xiàng)目驗(yàn)收情況向財(cái)政部門網(wǎng)上備案，市財(cái)政局在1個(gè)工作日內(nèi)通過代理銀行將該貨款直接支付給供應(yīng)商。

專家管理智能化

據(jù)了解，啟用政府采購評(píng)審專家智能通知系統(tǒng)后，該市可對(duì)評(píng)審專家抽取及通知實(shí)行封閉式操作、信息化管理。工作人員只需輸入項(xiàng)目名稱、專家抽取類型和數(shù)量、評(píng)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、需要回避人員信息等，系統(tǒng)便自動(dòng)排除需要回避的人員隨機(jī)選取專家，通過固定電話自動(dòng)撥號(hào)，并通知專家出席政府采購評(píng)審會(huì)議。專家手機(jī)接通后，只要根據(jù)語音提示，進(jìn)行簡單操作即可反饋是否參加。對(duì)確定出席的專家，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送短信，通知其評(píng)審時(shí)間及地點(diǎn)。評(píng)審會(huì)正式開始，出席評(píng)審會(huì)的專家名單才能打印。

監(jiān)督管理實(shí)時(shí)化

據(jù)介紹，為實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管，該市在系統(tǒng)中開辟了3個(gè)功能：一是建立效能監(jiān)察機(jī)制。規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成的超時(shí)項(xiàng)目、評(píng)審專家遲到項(xiàng)目、供應(yīng)商評(píng)價(jià)不佳項(xiàng)目等，系統(tǒng)自動(dòng)歸總發(fā)送到采購處。二是將中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)得分及評(píng)委的打分錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)將評(píng)審專家的打分和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)得分作比較，實(shí)行定量考核。三是開發(fā)“網(wǎng)上電子警察”功能，定期對(duì)采購單位的公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行動(dòng)態(tài)檢索，發(fā)現(xiàn)采購單位違規(guī)支出就能及時(shí)處理。