湖州繪就綠色建筑標桿城市“藍圖”

【聚焦·政采支持綠色建材試點】

湖州繪就綠色建筑標桿城市“藍圖”

該市出臺實施方案，明確政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點的八項重點任務和推進“時間表”，試點項目3月起進入前期準備階段

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省湖州市人民政府辦公室日前印發《湖州市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》），對試點任務、實施步驟等作出部署，試點目標直指“打造引領全國綠色建筑發展的標桿城市”。

《方案》明確，要通過開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點（2021-2022年）工作，建設一批具有標志性、引領性的高星級綠色建筑，推動綠色建筑和綠色建材產業發展，建立綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，構建政策體系和工作推進機制，努力把湖州打造成為引領全國綠色建筑發展的標桿城市。到2021年底，力爭全市城鎮高星級綠色建筑占新建建筑比重達到25%以上，城市新建建筑中裝配式面積占比不低于30%；到2022年底，力爭全市城鎮高星級綠色建筑占新建建筑比重達到30%以上，城市新建建筑中裝配式面積占比不低于40%。

《方案》還對此次試點設置了八項重點任務。一是明確綠色建材使用試點建筑項目。根據財政部、住房和城鄉建設部試點工作要求，選擇一批醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、體育館、保障性住房等使用財政性資金新建工程項目開展試點，項目原則上應在立項或可研批復時對試點內容進行明確，并于2022年12月底前竣工，對于較大規模的工程，可以適當延長試點時間。

二是規范政府采購需求標準。根據財政部、住房和城鄉建設部發布的綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求，結合該市實際，分階段編制《湖州市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》（以下簡稱《基本要求》），積極爭取將具有湖州產業特色的國家標準、行業標準、團體標準納入國家市場監管總局綠色產品評價標準清單。

三是強化工程設計全程管理。加強綠色建筑全生命周期管理，在規劃編制、土地公開出讓、工程設計管理等環節全面貫徹綠色發展理念，嚴格審查設計文件執行《基本要求》情況，完善工程概預算編制辦法，充分發揮市場定價作用，制定政府采購綠色建筑和綠色建材增量成本納入工程造價辦法。

四是明晰采購要求。采購人在編制采購文件和擬定合同文本時應將滿足《基本要求》規定作為實質性條件，直接采購或要求承包單位應用符合規定的綠色建材產品。實行綠色建材第三方檢測、認證結果采信制度。探索通過政府采購交易平臺建立集中采購機制，實現綠色建材政府采購全程管控。

五是建立信息公開平臺。聚焦綠色建筑設計、施工、監理、驗收、運維等關鍵環節信息，建立信息協同平臺，實行項目內容、建設過程、金融融資等信息公開發布制度，為市級相關主管部門提供準確信息。

六是創新金融供給制度。創新開發相關險種，在綠色金融考核評價中給予傾斜，探索建立貸款貼息制度。

七是健全監管評價機制。建立綠色建材生產企業、使用綠色建材試點建筑項目信用評價和信用承諾機制，加強綠色建材生產、流通、使用、驗收等環節全流程監管，促進綠色建筑市場規范健康發展。將承諾違諾信息納入企業、項目信用評價，并根據信用承諾履約信息、信用評價等級對企業、項目實施差異化監管。對守信踐諾、評價等級為優秀的企業、項目，在評優評先等方面予以支持。

八是培育綠色建筑和綠色建材產業。通過制定標準、出臺政策、強化監管，大力支持綠色建筑企業轉型升級、加快發展，大力推廣應用綠色建材，提供全產業鏈綜合服務，增強綠色建材市場競爭力，培育本地綠色建材示范企業和產品，促進綠色建材產業發展。

針對試點實施步驟，《方案》列出了詳細的推進“時間表”：2021年2月起梳理確定試點項目，由財政、建設部門牽頭梳理2021年新建或續建項目，將市、區縣符合試點要求的使用財政性資金工程項目，納入試點范圍。2021年3月-4月開展試點項目前期工作，項目立項后，列入政府投資計劃，做好可行性研究及初步設計方案編制、審批等工作，在可研報告、初步設計中明確綠色建筑建造方式、綠色建材性能相關技術指標。2021年5月-2022年11月啟動實施試點項目，項目審批完成后，通過項目工程建設招標確定工程承包單位，按照要求實施項目建設，由建設單位負責督促落實工程承包單位按照工程設計和《基本要求》有關規定施工。2021年12月將開展階段性驗收，對試點項目建設進行階段性驗收，嚴格按照《基本要求》標準進行抽查，落實各方主體責任，確保綠色建材在試點項目工程中的比重。對不按要求實施的工程項目，要嚴格督促落實整改。2022年11月實施竣工驗收，試點項目建設期結束后，在設計、勘察、建設、施工、工程監理五方主體驗收前，完成綠色建筑和綠色建材履約驗收。完成五方主體驗收后，由試點工作牽頭單位負責，組織第三方檢測和評估機構開展工程質量驗收和評價，完成試點項目驗收工作。2022年12月將開展評估總結。認真做好試點工作評估總結，并向財政部、住房和城鄉建設部提交試點工作總結報告。健全完善政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升長效機制，鞏固擴大試點成果。

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