宜昌：2020年政采成績單成色“亮眼”

宜昌：2020年政采成績單成色“亮眼”

本報訊 2020年，湖北省宜昌市財政局奮力譜寫政府采購新篇章，組織完成市直政府采購項目4230個，交易金額達53.48億元，保證了政府采購項目的順利推進，滿足了預算單位的采購需求。該市在規范政府采購管理、優化政府采購營商環境、深化政府采購制度改革等方面取得了新進步，有了新進展。

該市建立政府采購工作臺賬制度，引導和督促采購人及時登記政府采購工作臺賬，方便采購人及時查找政府采購工作的薄弱環節，提醒采購人及時履行主體責任。全面實施政府采購信用承諾制度，督促政府采購供應商、政府采購代理機構、政府采購評審專家簽訂信用承諾書。同時，對政府采購評審專家實施履職評價，充分運用評價結果規范評審專家的評審行為。該市還落實集中采購機構考核制度，對政府采購中心的履職情況、內部控制、檔案資料、人員情況進行了考核，規范采購中心的代理行為；全面落實行政執法三項制度和法律顧問制度，規范政府采購監督人員的執法行為。

為優化政府采購營商環境，根據市營商環境領導小組的統一部署，宜昌市財政局積極組織人員對全市政府采購營商環境開展情況進行梳理，及時查漏補缺，整理填報資料35萬字，搜集了十大典型案例，并牽頭組織參加了國家、省財政廳開展的營商環境政府采購指標測評工作。

采取的主要措施為：優化政府采購制度。按照優化營商環境的統一要求，該市財政局全面清理了妨礙政府采購營商環境的制度、規定和做法，制定了優化營商環境的工作方案，出臺了政府采購工作負面清單，公開了市財政局《優化營商環境承諾書》，推行政府采購網絡備案、信用承諾、履職評價、信息公開、履約驗收等，為市場主體提供規范、便利、高效的服務。降低政府采購投標成本。繼續落實取消投標保證金制度，推行履約保證金采用保函方式交納。拓寬政府采購中標人的融資渠道。2019年12月初，該市在全省地市州率先建立起了政府采購合同融資平臺，為中標供應商提供無抵押無擔保線上融資貸款服務。截至年底，已有53家供應商在平臺上注冊成功，17家金融機構開展業務。全年政府采購合同融資貸款總額4700多萬元。建立政府采購供應商投訴維權機制。在政務服務網發布政府采購供應商投訴指南、設立舉報投訴電話，明確專人負責，開辟網絡投訴渠道，縮短國家規定的投訴期限，為供應商投訴維權提供便利。

2020年是宜昌市深化政府采購制度改革的第一年，該市成立了深化政府采購制度改革領導小組和辦公室，為改革順利推進提供了組織保障。同時制定了宜昌市深化政府采購制度改革的任務清單，將改革任務細化到責任人、完成時限和具體要求，為下一步改革推進制定了行動綱領和工作指引。為高質量完成當年的改革任務，該市財政局主動配合采購中心完成網上商城建設，實現了政府采購備案系統與網上商城的互聯互通，并聯合出臺了網上商城管理辦法，對入駐供應商監管提供了制度保障。此外，圓滿完成“832平臺”采購工作任務，在各預算單位的大力支持下，全市“832平臺”采購工作在全省名列第一。

2021年，宜昌市財政局將以深化政府采購制度改革為抓手，繼續規范政府采購管理，優化政府采購營商環境，推進全市政府采購工作再上臺階。重點將在以下三方面下功夫：一是進一步規范政府采購監管。計劃通過實施制度、培訓、宣傳、檢查、評價等各項舉措，規范采購人采購行為，規范采購代理機構代理行為、規范政府采購評審專家評審行為，規范投標供應商的投標行為，規范監管人員的執法行為。二是進一步優化政府采購營商環境，提升政府采購便利度和透明度，繼續開展清理妨礙市場公平競爭的規定和做法，重點開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理工作，維護政府采購市場秩序。三是進一步落實政府采購政策功能。包括落實政府采購支持中小企業發展政策，落實綠色采購政策，落實政府采購促進貧困地區發展政策。      

 （劉先華 黃云厚）

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