產銷對接讓政采政策紅利滴灌到貧困地區

湖南：產銷對接讓政采政策紅利滴灌到貧困地區

■ 本報記者 耿丹丹

在貧困地區農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）累計采購金額6.9億元，在全國排名第四位；超額完成預留采購份額，11月便提前完成政府采購支持消費扶貧的全年任務……

2020年，湖南政府采購支持消費扶貧、支持脫貧攻堅，通過預算單位預留采購份額定向采購貧困地區農副產品，促進了產銷精準對接，確保了政策紅利精準滴灌到貧困地區和貧困人口。

實踐中，政府采購支持消費扶貧涉及層級多、單位多，實際操作難度不小。如何推進工作？湖南省財政部門找準定位，牽頭組織，有分工更有合作。

湖南省財政廳聯合扶貧辦、農業農村廳等部門出臺政策——《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》《湖南省消費扶貧行動實施方案》，為這項工作打下了堅實的政策基礎。之后，湖南省財政廳主動與扶貧、供銷、農業農村等部門溝通協調，形成合力，既有分工又有合作。其中，財政部門負責督促預算單位按照農副產品預留份額的比例和基數申報單位預留采購份額，加快采購執行進度；扶貧部門負責做好貧困地區供應商和扶貧農副產品的認定工作，引導國家級貧困縣的供應商和扶貧產品在入駐湖南省消費扶貧公共服務平臺的同時積極入駐832平臺；供銷部門負責加強與832平臺溝通，銜接農副產品貨源組織和商品上架工作；農業農村部門負責做好入駐供應商產品質量標準、品牌塑造、產地認證、質量檢測等工作。此外，財政廳與扶貧、供銷、農業農村部門建立了每個月采購貧困地區農副產品有關工作情況通報機制，并將政府采購支持消費扶貧納入年度脫貧攻堅目標考核范圍。

在政府采購支持消費扶貧工作推進過程中，并非一路坦途。年初，一些預算單位認識不到位，加上新冠肺炎疫情影響，前期推進非常緩慢。截至4月17日，全省進度僅為1%。對此，該省財政部門把服務工作做到位，做扎實。

——組織財政系統和各級預算單位填報基礎信息，確定預留農副產品采購份額，在832平臺為各級預算單位開通管理賬號和交易賬號，為全省預算單位在832平臺開展采購活動奠定堅實基礎。

——政策宣講，組織單位食堂、工會引導干部職工入駐832平臺。各地為讓預算單位熟悉832平臺業務操作，邀請832平臺工作人員對預算單位管理人員與采購人員進行了多次線上培訓。

——打電話、建微信群、召開工作推進會及商品銷售對接會等，指導預算單位統籌辦公用品、會議用餐、工會、食堂、老干部慰問、扶貧慰問等方面的支出安排，合理解決消費扶貧政府采購資金來源。

——組織省直預算單位和長沙、株洲、湘潭的預算單位參與湖南省貧困地區農產品展示中心、湖南省消費扶貧示范中心、第22屆中國中部農博會的832扶貧專場采購訂貨會。2020年10月21日，湖南省財政廳組織了部分預算單位和供應商參加了在北京舉辦的2020消費扶貧貧困地區農副產品產銷對接會。會上，湖南省扶貧產品銷售成交量和預算單位下單采購量分別躍居全國第一和第二名。

此外，針對預留采購份額完成進度較慢的單位，湖南省做好服務的同時，還進行一對一督導或者現場督導。7月，湖南省財政廳印發了《關于預算單位政府采購貧困地區農副產品有關工作情況的通報》，通報了市州政府采購貧困地區農副產品工作，對尚未啟動預留份額的省級預算單位單列名單進行公示。9月起，每周對未完成預留采購份額的預算單位和市州財政局進行一對一督導，未完成的在消費扶貧工作微信群點名。

任何一項扶貧措施，貴在精準。在推進政府采購扶貧過程中，暢通渠道架起貧困戶與消費者之間橋梁，同樣重要。

——順利入駐平臺、發布產品后，打開銷路、完善物流，讓貧困戶拿到真金白銀。為幫助貧困縣供應商盡快加入平臺，湖南省財政廳與省扶貧辦、省供銷社一起加強指導，幫助他們入駐平臺、發布產品。據統計，湖南省扶貧產品在832平臺實現銷售7.55億元，比該省預算單位下單采購量多出2.2億元，這也意味著至少有2.2億元的湖南貧困縣的農副產品走出了湖南。

——各級財政部門在消費扶貧重點環節加強資金保障，努力促進扶貧產品質量檢測、品牌建設、產銷對接、倉儲物流供應鏈建設等方面補短板、強弱項。湖南省還將與832平臺合作，在中心城市建設中轉倉，進一步降低貧困地區農副產品物流成本。

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