成都政采打造親清政商關(guān)系有實(shí)招

成都政采打造親清政商關(guān)系有實(shí)招

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，在2020年度的四川省營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中，成都市政府采購指標(biāo)名列全省第一。

據(jù)了解，成都市嚴(yán)格按照財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》要求，從制度、信息化以及降本增效等多個(gè)層面促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造親清政商關(guān)系。

一是推進(jìn)制度創(chuàng)新，為市場(chǎng)主體護(hù)航。成都市出臺(tái)了《成都市采購人政府采購權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任清單》，壓實(shí)采購人主體責(zé)任，明確采購人在政府采購活動(dòng)中的24項(xiàng)權(quán)利、87項(xiàng)義務(wù)和69項(xiàng)責(zé)任，促進(jìn)采購人依法行使采購權(quán)利，嚴(yán)格履行采購義務(wù)，強(qiáng)化采購契約精神，嚴(yán)防政府采購廉政風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)；出臺(tái)了《成都市政府采購文件負(fù)面清單（貨物和服務(wù)類）》，明確政府采購文件23項(xiàng)禁止事項(xiàng)，嚴(yán)禁以任何不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇，促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)；出臺(tái)了《成都市政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴指引》，采用流程圖表、漫畫問答等多種形式，引導(dǎo)政府采購供應(yīng)商更加準(zhǔn)確、有效地提起詢問、質(zhì)疑和投訴，并依托該市“蓉易辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線發(fā)起投訴，財(cái)政部門在線初審，提升供應(yīng)商維權(quán)的便捷度和效率，切實(shí)維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。

二是推行保證金減負(fù)，降低交易成本。在投標(biāo)保證金方面，成都市明確采購人不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，鼓勵(lì)采購人免收、少收投標(biāo)保證金；疫情防控期間，明確所有采購項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金，減輕疫情對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。2020年6月，成都市按照《四川省政府采購營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，全面取消收取投標(biāo)保證金，減輕供應(yīng)商資金成本。在履約保證金方面，鼓勵(lì)采購人免收履約保證金、降低履約保證金比例或以保函形式代替。2020年，全市電子商城、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際免收供應(yīng)商保證金1396萬元，切實(shí)降低供應(yīng)商資金成本。在清退涉企保證金方面，成都對(duì)全市4000余家行政事業(yè)單位開展政府采購領(lǐng)域涉企保證金專項(xiàng)清退工作，全面清理未及時(shí)退還涉企保證金等損害市場(chǎng)主體利益的規(guī)定和做法，清退沉淀保證金267筆約700萬元。

三是優(yōu)化政采服務(wù)，支持高質(zhì)量發(fā)展。成都市加大“蓉采貸”政策支持力度。將疫情防控緊急采購項(xiàng)目納入“蓉采貸”政策支持范圍，暢通“線上+線下”雙綠色通道，為政府采購供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)高效的融資服務(wù)。2020年，全市共向259家（次）中小微企業(yè)投放貸款4.92億元，平均利率4.59%，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。加大采購信息公開力度。該市財(cái)政局發(fā)布《成都市2020年度政府采購計(jì)劃清單》，向市場(chǎng)主體發(fā)布100萬元以上政府采購項(xiàng)目供需機(jī)會(huì)清單，涉及政府采購項(xiàng)目2048個(gè)、總預(yù)算達(dá)91億元，為疫情形勢(shì)下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)拓展市場(chǎng)空間，激發(fā)企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的積極性。開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治。深入開展政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)損害營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，對(duì)93個(gè)市級(jí)主管預(yù)算單位和23個(gè)區(qū)（市）縣的6427個(gè)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行清查，督促采購單位立即整改存在的問題，從嚴(yán)整治損害政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的突出問題。

四是強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)信息化建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)政府采購電子化交易平臺(tái)，依托成都市公共資源交易云平臺(tái)，構(gòu)建全市集中采購電子招投標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)和電子商城系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)代理協(xié)議簽訂、采購項(xiàng)目委托、當(dāng)事人溝通澄清、采購文件編制、確認(rèn)及獲取、保證金交納及退還、投標(biāo)文件遞交、項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)、采購結(jié)果確認(rèn)、檔案歸集移交等各環(huán)節(jié)“全程網(wǎng)辦”，大幅提升政府采購便利度。通過電子化采購，開評(píng)標(biāo)時(shí)間較線下縮短60%，每年為參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商大幅節(jié)約標(biāo)書制作費(fèi)和交通費(fèi)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，2020年成都市網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子商城產(chǎn)品成交價(jià)格分別低于全國(guó)市場(chǎng)平均價(jià)21.88%、3.26%，集中采購規(guī)模效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

五是深入研究政府采購營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。在全面推進(jìn)政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境2.0建設(shè)的基礎(chǔ)上，成都市深入開展政府采購營(yíng)商環(huán)境3.0建設(shè)研究，對(duì)標(biāo)北京、上海等先進(jìn)城市做法經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《成都市全面深化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際，制定《成都市政府采購貫徹落實(shí)成都市全面深化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案實(shí)施細(xì)則》，研究成都政府采購營(yíng)商環(huán)境3.0建設(shè)的路徑和工作措施，縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

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