寧夏為網(wǎng)上商城立規(guī)矩劃紅線
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寧夏為網(wǎng)上商城立規(guī)矩劃紅線
本報訊 記者昝妍 通訊員舒心報道 寧夏回族自治區(qū)財政廳日前印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)上商城管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對網(wǎng)上商城當(dāng)事人范圍、采購方式、供應(yīng)商入庫管理、商品管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容進行了明確,以期用制度規(guī)范,為政采網(wǎng)上商城采購行為筑起“防火墻”。
《辦法》所稱網(wǎng)上商城的當(dāng)事人為采購人和供應(yīng)商。采購人包括全區(qū)納入預(yù)算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。供應(yīng)商包括經(jīng)公開征集并按約定條件確定的生產(chǎn)廠家、電子商務(wù)類供應(yīng)商以及提供可量化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的供應(yīng)商。
《辦法》規(guī)定,采購人通過網(wǎng)上商城單項或批量采購預(yù)算在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的商品,可自行選擇網(wǎng)上直購或網(wǎng)上競價采購兩種方式。采用網(wǎng)上直購方式的,采購人須在網(wǎng)上商城選擇供應(yīng)商及其商品并填報采購計劃單,按各級審批流程審核通過后,生成直購訂單,供應(yīng)商確認(rèn)訂單后,由寧夏回族自治區(qū)政府采購中心(以下簡稱“寧夏采購中心”完成電子簽章后交易結(jié)束。采用網(wǎng)上競價方式的,采購人需填報采購計劃,經(jīng)各級審批流程審核通過后,由寧夏采購中心在該區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布競價公告,供應(yīng)商在規(guī)定的競價時間段內(nèi)進行一次性報價,系統(tǒng)按照“時間優(yōu)先、價格優(yōu)先”的原則確定成交供應(yīng)商。采購人在網(wǎng)上商城無論通過何種采購方式,在商品驗收合格后的30個工作日內(nèi),須一次性全額向供應(yīng)商支付貨款。
《辦法》明確,網(wǎng)上商城供應(yīng)商由寧夏財政定期征集,各類生產(chǎn)廠家及服務(wù)類供應(yīng)商征集范圍以發(fā)布的征集公告為準(zhǔn)。此外,進入網(wǎng)上商城的生產(chǎn)廠家可推薦授權(quán)的經(jīng)銷商進入網(wǎng)上商城參與網(wǎng)上商城直購及競價,生產(chǎn)廠家對其授權(quán)的經(jīng)銷商進行統(tǒng)一管理。
《辦法》強調(diào),網(wǎng)上商城按照財政部規(guī)定的政府采購品目分類目錄建立商品庫,并按照統(tǒng)一的商品分類標(biāo)準(zhǔn)登記了所有商品。供應(yīng)商負(fù)責(zé)對商品信息進行維護,同時承擔(dān)質(zhì)量、服務(wù)及價格的管理。網(wǎng)上商城上架商品應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn),符合政府采購政策,來源渠道正規(guī)、合法,按規(guī)定提供售后服務(wù),承擔(dān)“三包”責(zé)任。《辦法》禁止供應(yīng)商提供假冒偽劣、盜版侵權(quán)或國家禁止銷售的商品以及專供、特供政府采購s市場的商品。
監(jiān)管方面,《辦法》明確,寧夏回族自治區(qū)財政廳為政府采購網(wǎng)上商城的監(jiān)督管理部門,各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本級預(yù)算單位網(wǎng)上商城采購行為。寧夏采購中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城供應(yīng)商征集、商品上下架、網(wǎng)上商城直購、競價、協(xié)議供貨等工作。
此外,為了營造良好的政采網(wǎng)購環(huán)境,《辦法》分別對采購人和供應(yīng)商的不規(guī)范行為列出清單,劃出“警戒線”。采購人如出現(xiàn)8種不規(guī)范行為,將由財政部門責(zé)令限期改正并予以通報。主要包括,將超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目化整為零;向供應(yīng)商提出超出合同范圍的不合理要求;向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù);與供應(yīng)商串通采購明顯高于市場價格的商品;無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同,無故拖延付款、逾期付款;網(wǎng)上競價中錄入需求存在傾向性、歧視性或限制性;網(wǎng)上競價中需求不細(xì)化、不明確、導(dǎo)致供應(yīng)商無法報價或履約,等等。
《辦法》規(guī)定,供應(yīng)商如存在13種不規(guī)范行為,將取消其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格。主要包括,上架商品價格高于電商平臺商品官網(wǎng)報價,或高出大型上市網(wǎng)購商城的同品牌同型號同規(guī)格商品的含稅平均價格;上架商品屬于非市場公開銷售商品、已停產(chǎn)商品、已下架商品且銷售價格高于當(dāng)?shù)赝谑袌鲣N售價格;上架商品在全區(qū)范圍內(nèi)同品牌同型號配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致,供貨商品與訂單信息不一致;上架商品非原廠原裝、全新正品,商品技術(shù)參數(shù)、條形碼、庫存數(shù)量、物流信息等數(shù)據(jù)造假;無正當(dāng)理由取消訂單或逾期送貨;借變更機型、配置等名義從中賺取差價或加價,等等。
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