政采扶貧政策優(yōu)化升級

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政采扶貧政策優(yōu)化升級

財政部等部門發(fā)文要求，繼續(xù)實施政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，突出產(chǎn)業(yè)提升和機制創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，自2021年起各級預(yù)算單位應(yīng)預(yù)留不低于10%的食堂采購份額采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品

本報訊 記者樂佳超報道 多部門近日對政采扶貧政策作出調(diào)整優(yōu)化，將政策支持重點從消費扶貧轉(zhuǎn)向促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社聯(lián)合出臺的《關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，力爭用3到5年時間，依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱“832平臺”），實現(xiàn)預(yù)算單位食堂食材采購與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給有效對接，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，探索形成適應(yīng)不同區(qū)域特點、組織形式和發(fā)展階段的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，推動脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進一步融入全國大市場，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

在產(chǎn)銷對接方面，《實施意見》強調(diào)，一方面要加強脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織。脫貧地區(qū)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同鄉(xiāng)村振興部門建立“832平臺”供應(yīng)商審核推薦機制，積極推薦832個脫貧縣產(chǎn)業(yè)帶動能力強、增收效果好的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商入駐“832平臺”，優(yōu)先從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)經(jīng)營主體以及使用食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證、取得綠色有機地理標(biāo)志認(rèn)證的供應(yīng)商中推薦。對已入駐“832平臺”的供應(yīng)商重新核查，保留產(chǎn)品產(chǎn)地、增收效果符合要求供應(yīng)商的平臺銷售資格。要依據(jù)供應(yīng)商產(chǎn)量核定上架產(chǎn)品供應(yīng)量，督促供應(yīng)商按照平臺要求進行產(chǎn)品包裝和標(biāo)識標(biāo)注并加強自控自檢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照國家農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)對平臺在售產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測，推動實現(xiàn)“832平臺”農(nóng)副產(chǎn)品帶證銷售和質(zhì)量可追溯。另一方面要組織預(yù)算單位采購。自2021年起，各級財政部門組織本地區(qū)所屬預(yù)算單位做好預(yù)留份額填報和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，并對采購情況進行考核。各中央主管預(yù)算單位組織做好本部門所屬預(yù)算單位預(yù)留份額填報和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。各級預(yù)算單位要按照不低于10%的預(yù)留比例在“832平臺”填報預(yù)留份額，并遵循質(zhì)優(yōu)價廉、競爭擇優(yōu)的原則，通過“832平臺”在全國832個脫貧縣范圍內(nèi)采購農(nóng)副產(chǎn)品，及時在線支付貨款，不得拖欠。鼓勵各級預(yù)算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等，有關(guān)采購金額計入本單位年度采購總額。

《實施意見》還從優(yōu)化平臺運營模式、嚴(yán)格供應(yīng)商管理、加強平臺物流建設(shè)、提升平臺服務(wù)能力等方面，對加強網(wǎng)絡(luò)銷售平臺運營管理作了明確要求。其中提出，“832平臺”結(jié)合預(yù)算單位食堂食材需求特點，設(shè)置需求訂制、電子反拍、統(tǒng)采分送等交易模式，優(yōu)化線上交易、支付、結(jié)算流程。對價格虛高、質(zhì)量不達標(biāo)和不履行承諾的供應(yīng)商，由“832平臺”通過約談、產(chǎn)品下架等措施督促整改；對情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，由“832平臺”提請有關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門取消其供應(yīng)商資格。根據(jù)供應(yīng)商需求，提供產(chǎn)品開發(fā)、包裝設(shè)計、倉儲物流等服務(wù)，提升供應(yīng)商線上運營能力。

《實施意見》要求，各有關(guān)部門加強協(xié)作，共同做好政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作。財政部負(fù)責(zé)預(yù)算單位采購管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織和質(zhì)量安全監(jiān)管工作，供銷總社保障“832平臺”建設(shè)運營。各省級財政部門要切實加強采購管理，通過召開工作推進會、定期通報等措施，督促預(yù)算單位按期完成采購任務(wù)。脫貧地區(qū)財政部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門、供銷合作社等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，將政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作作為支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，及時跟蹤分析供應(yīng)商推薦、產(chǎn)品檢測、物流管理、品牌打造等相關(guān)工作實施進展及成效，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中面臨的困難和問題，推動政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策取得實效。

根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合出臺的《關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品是指在832個脫貧縣域內(nèi)注冊的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。《實施意見》還明確，確因地域、相關(guān)政策限制等特殊原因難以完成10%預(yù)留份額任務(wù)的預(yù)算單位，可由中央主管預(yù)算單位或省級財政部門報經(jīng)財政部（國庫司）審核同意后，適當(dāng)放寬預(yù)留比例要求。

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