對標對表 汕尾深化政采制度改革

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對標對表 汕尾深化政采制度改革

該市財政局印發《深化政府采購管理制度改革實施意見》，圍繞優化管理、強化采購人主體責任、強化政策功能、優化營商環境、建立健全政府采購工作部門聯合監管機制五方面發力

本報訊 記者袁瑞娟報道  為貫徹落實《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》精神，做到全市統一步調，按照全省“一盤棋”工作要求“對標對表”，深入推進簡政放權、放管結合、權責清晰、規范透明、公平競爭、優化服務的政府采購管理機制， 廣東省汕尾市財政局日前發布《深化政府采購管理制度改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對優化政府采購管理、強化采購人主體責任、強化政府采購政策功能、優化政府采購營商環境、建立健全政府采購工作部門聯合監管機制等五大方面的工作進行了明確。

在優化政府采購管理方面，《實施意見》提出要重點做好以下幾項工作。

一是明確采購目錄及限額標準。自2021年1月1日起，汕尾市政府集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數額標準，統一參照廣東省財政廳制定的集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數額標準執行，公開招標數額標準為400萬元以上。各縣（市、區）未經省、市財政部門同意，不得另行制定政府集中采購目錄。全市部門集中類采購目錄、采購限額標準，參照省級對應主管部門制定并報省財政廳備案的部門集中目錄及限額標準。二是實行政府采購計劃備案管理。三是優化進口產品核準程序。預算年度內，同一進口產品已經市級以上財政局核準的，統一采購單位再次采購無需再報同級財政部門核準，可在“廣東政府采購智慧云平臺系統”直接向同級財政部門備案采購計劃并附上原進口產品核準意見；省級相對應主管部門已通過專家論證并在“廣東政府采購智慧云平臺系統”公示的進口產品目錄清單，適用市、縣兩級同行業預算單位，可參照執行。四是推動集中采購機構競爭。采購人可打破行政級次、區域限制，自主擇優選擇集中采購機構。制定全市統一的集中采購機構考核評價指標體系。五是做好制度的“立改廢釋”工作，為改革提供堅實的制度保障。六是協同廣東省財政廳完善電子化交易監管與價格預警機制，推進電子化政府采購操作執行。七是開展改革宣傳和培訓工作，為順利推進政府采購制度改革營造良好的環境。八是持續助力扶貧攻堅工作。市、縣兩級財政部門要持續做好督促各級采購人在“832平臺”“廣東省扶貧館”等平臺上采購扶貧農副產品采購預留份額及完成采購任務，推進脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接。

《實施意見》提出，要建立健全采購人對采購需求和采購結果負責的機制。采購人應按照“誰采購、誰負責”的原則，執行相關支出標準，落實政府采購政策，合理科學確定采購需求，做好采購項目意向及相關采購信息公開工作，嚴格按照采購合同開展履約驗收；賦予采購人選擇評審專家的自主權；完善采購人（單位）政府采購內控管理，制定政府采購活動內部控制管理指導意見；提高采購人專業化采購能力；強化部門政府采購管理職責。

《實施意見》提出，要壓實采購人落實采購政策的責任。采購人要在預算績效目標中嵌入采購政策目標，將落實采購政策作為績效評價的重要考量因素。通過明確對供應商資格、技術、服務、安全、質量、履約條件等具體要求，體現政府采購對創新、中小企業等相關領域的支持；運用預留份額、價格扣除等政策手段，加大對中小企業的支持力度。

關于優化政府采購營商環境，《實施意見》提出，推進采購意向公開。自2021年起，采購意向由預算單位定期或者不定期公開。采購意向公開時間原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向；政府采購代理機構對接“粵省事”“粵商通”“粵信簽”等系統，不再要求供應商提供財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，便利供應商參與政府采購活動；開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理工作。鼓勵金融部門積極推進政府采購合同融資業務。

《實施意見》還指出，要建立健全政府采購工作部門聯合監管機制。各級財政部門要加強與本級紀委監委、審計部門的溝通，爭取得到相應的支持，形成合力，加大對同級預算部門及單位的督導力度，壓實采購人主體責任，確保各項改革措施落到實處；各級財政部門要落實監管責任，依法加大對政府采購相關主體違法行為的行政處罰力度。按照《實施意見》要求，各縣（市、區）財政局將結合實際制定改革貫徹落實意見，并于6月30日前報市財政局備案。

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