廈門詢問質疑投訴處理以規范提效率

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廈門詢問質疑投訴處理以規范提效率

本報訊 記者馬金眈報道 廈門市財政局日前編制出臺了《廈門市政府采購詢問、質疑和投訴指引》（以下簡稱《指引》），進一步規范政府采購活動事項的詢問、質疑和投訴，為各類政府采購主體辦理相關事項提供指引，提高處理效率。

據了解，《指引》分為總則、詢問指引、質疑指引、投訴指引和附則五個部分。其中，詢問、質疑和投訴這三個部分均按辦事指引的形式，從提出條件、時間期限、提出方式、處理流程、答復期限、答復內容、答復方式等方面進行了詳細說明。對于部分需要注意的事項，《指引》還列出了特別提醒事項。如，對于詢問期限，《指引》提醒，供應商在任何時間就政府采購相關政策制度、程序等不涉及具體項目內容提出詢問的，采購人或者采購代理機構應當積極予以解答；對于投訴條件，《指引》提醒，供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，但基于質疑答復內容提出的投訴事項除外。

對于詢問部分，廈門市財政局政府采購監管處相關負責人表示，政府采購相關法律法規對詢問的規定僅有幾條，在實際操作中存在較大的隨意性，不利于保障當事人的合法權益，而此次編制的指引對詢問的全流程都進行了說明。關于詢問條件，《指引》明確，任何供應商均可就已公開的公告及采購文件內容提出詢問；未獲取采購文件的供應商也可就網上公開的采購文件內容提出詢問；參與采購活動的供應商可以對采購過程、采購結果提出詢問。“除了詢問條件，對詢問的期限、方式、處理流程等，我們借鑒了政府采購相關法律法規對質疑的相關規定，編寫了相關環節的指引，便于提高詢問環節處理的規范性和針對性。”上述負責人說。如，對于詢問方式，《指引》明確，供應商可以通過采購文件載明的聯系方式以書面詢問函（當面送達或郵寄）、當面口頭提問、電話或電子郵件等方式向采購人、采購代理機構提出詢問；詢問的答復方式，原則上應與供應商提出詢問的方式一致，采購人或者采購代理機構可以邀請政府采購評審專家協助答復供應商的詢問。

關于質疑和投訴，記者對比《政府采購質疑和投訴辦法》發現，《指引》對相關流程做出了大量細化規定。在質疑方面，指引新增了不能提出質疑的情形，如代理服務費、經財政部門批準的采購方式等不在質疑范圍。同時，還增加了審查質疑函、擬定質疑答復書、答復供應商的相關流程和注意事項。另外，《指引》對以當面送達、郵寄送達、電子郵件送達等不同形式接受質疑函的情況作出了說明。在投訴方面，《指引》詳細說明了投訴人、被投訴人以及與投訴事項相關的當事人的質證流程。

據悉，《指引》在此前印發的政府采購質疑投訴有關文書范本的基礎上，新增詢問、質疑、投訴處理環節需使用的詢問函、詢問答復函、質疑補正通知書、質疑處理質證記錄等相關格式范本，便于各類政府采購主體直接引用，提升詢問、質疑和投訴處理效率。

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