王平：采購人定標(biāo)須公開說明理由

王平：采購人定標(biāo)須公開說明理由

---英國諾丁漢大學(xué)公共采購研究組副主任 王平博士

看到《中國政府采購報(bào)》近期對(duì)采購人定標(biāo)權(quán)的報(bào)道，我認(rèn)為這是一個(gè)很有價(jià)值的話題。

在定標(biāo)權(quán)方面給予采購人更大的權(quán)限，如不遵照評(píng)標(biāo)委員會(huì)建議的排名來確定中標(biāo)人，在我看來，這種做法符合“采購人為采購結(jié)果負(fù)最終責(zé)任”的國際慣例。獨(dú)立評(píng)審的專家，其評(píng)審意見應(yīng)基于他的專業(yè)判斷而不是其他。出于對(duì)透明度建設(shè)和采購效率的考慮，將定標(biāo)權(quán)授予采購人或一個(gè)獨(dú)立的第三方，這兩種做法都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。這是一個(gè)政策性選擇。采購人比外部專家更能了解自己的需求。但我認(rèn)為，一個(gè)附加的規(guī)定是必要的，即當(dāng)采購人脫離評(píng)標(biāo)委員會(huì)的建議自己定標(biāo)時(shí)，他需要為自己的決定提供書面材料，并向所有參與方公開說明理由。在這種情況下，任何可能存在腐敗或地方保護(hù)主義的違規(guī)行為及不正當(dāng)?shù)臎Q定就可以被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，并被利益相關(guān)方投訴。