寧鄉：增強市場服務軟實力 激發市場主體活力

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寧鄉：增強市場服務軟實力 激發市場主體活力

該市找準政府采購難點、痛點出臺針對性措施，營造“標準高、審批少、速度快、服務優”的營商環境

本報訊 去年以來，湖南省寧鄉市財政局堅持縱深推進“放管服”改革，充分發揮政府采購政策功能，多方發力持續優化營商環境，切實打通堵點、消除痛點、解決難點，著力增強市場服務軟實力，保護和激發市場主體活力，營造“標準高、審批少、速度快、服務優”的營商環境。

以規范信息公開為起點，充分實現供應商信息對稱。一是充分進行采購信息公開。該市圍繞《關于做好政府采購信息公開工作的通知》等文件規定，通過及時宣傳政策，加強日常備案監督和集中檢查監督等方式，落實政府采購信息充分公開要求，督促各方嚴格及時發布各類采購信息到財政部門指定網站。二是切實做好政府采購意向公開工作。出臺《關于做好寧鄉市政府采購意向公開工作的通知》，要求各預算單位依托政府采購服務平臺，及時全面公開政府采購意向，進一步提高政府采購透明度。

以優化對企服務為重點，不斷優化政府采購軟環境。一是不斷優化政府采購電子化管理平臺。積極推廣電子賣場，簡化政府采購計劃備案機制，推行政府采購電子合同在線簽訂模式，進一步完善線上誠信評價功能，建立采購當事人、采購代理機構和供應商三方互評機制等，通過多方發力，讓供應商參與政府采購活動更加便捷高效。二是降低參與采購活動成本。要求采購人和代理機構在開展政府采購活動時，對可以通過互聯網或者相關信息系統查詢的信息，不再要求供應商提供。代理機構在寧鄉市執行政府采購代理業務實行備案制，供應商入駐電子賣場實行網上備案，無需另外提交紙質版資料。鼓勵代理機構和采購單位免收或少收保證金，允許多種非現金形式繳納保證金，切實減輕企業參與成本。三是積極落實各項優惠政策。《保障中小企業款項支付條例》出臺后，認真對照條例內容，督促采購人認真落實條例要求，及時支付采購款項。貫徹“節能環保產品”“兩型產品”“首購產品”等采購優惠政策，助力相關企業發展。督促采購單位嚴格按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》相關規定，落實促進中小企業發展政策要求，預留采購份額，落實價格評審優惠政策，鼓勵聯合體投標和分包。積極響應財政部及省市財政部門號召，扎實組織政府采購消費扶貧采購工作，2020年寧鄉市在“832平臺”完成政府采購訂單2157筆，交易總額1022.88萬元。四是針對供應商的需要，提供個性化服務。組織舉辦面向入駐電子賣場的供應商專題培訓，方便供應商順利入駐電子賣場。建立寧鄉政府采購供應商微信群，不定期上傳政府采購培訓資料和采購信息，及時回復和解決供應商提出的各類疑難問題。客觀公正回復各類舉報投訴，嚴格按照相關法規處理違規采購行為。積極推進政府采購合同融資工作，破解企業融資難題。

以強化監督管理為后盾，筑牢風清氣正的政采防線。一是加強監督檢查力度。在對代理機構和采購人的檢查中，將招標文件規范性、合同規范及執行、合同履約驗收規范、及時支付合同款項等內容作為重點檢查內容，發現違規行為，嚴肅依法依規進行處理。去年9月該市財政局針對中小企業款項支付、投標履約保證金工作，進行了專項清理檢查工作，對清理檢查工作中發現的問題，要求相關單位立即整改。今年年初，根據財政部及省市相關要求，切實開展政府采購名錄庫專項清理工作，對政府采購備選庫、名錄庫、資格庫進行專項清理，積極構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系。二是督促指導采購單位規范政府采購工作。印發《關于加強單位政府采購內部控制管理的通知》等文件，督促采購單位嚴格按要求建設內控制度，并把內控制度建設列入年度績效考評范圍。從采購單位內部發力，為保護供應商的利益提供制度保障，解決供應商參加政府采購活動的后顧之憂。三是暢通政府采購投訴舉報渠道。明確政府采購質疑答復和投訴處理操作規程，保障供應商的合法權利。

（石林）

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