浙江政府購買服務立規明矩強管理

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浙江政府購買服務立規明矩強管理

該省財政廳發文從購買內容、預算編審、績效管理等八個方面對政府購買服務進行了約束，并提出規范政府購買服務內容和范圍等具體要求

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省財政廳近日出臺《關于進一步加強和規范政府購買服務管理的通知》（以下簡稱《通知》），從八個方面提出20條具體要求，對政府購買服務進行了約束，全面深化政府購買服務改革工作，推進社會治理體系和治理能力現代化。《通知》自7月1日起施行。

在政府購買服務內容方面，《通知》提出，政府購買服務項目應當聚焦黨委、政府中心工作，突出公共性和公益性，優先安排與改善民生密切相關、有利于轉變政府職能、提升公共服務供給水平和效率、提高財政資金績效的項目。并按《政府購買服務管理辦法》要求，重申不得納入政府購買服務范圍的六項“負面清單”。

針對政府購買服務預算編審，《通知》強調，各購買主體是政府購買服務項目預算編報的責任主體，應當厘清政府與市場的邊界，本著從嚴、必須、節約的原則，科學、合理編制政府購買服務預算。政府購買服務項目所需資金在相關部門預算中統籌安排，未列入預算的項目不得實施；已安排預算的項目，應當按預算情況實施政府購買服務。財政部門應按規定嚴格審核政府購買服務項目預算，特別是其中的政府履職所需輔助性服務，進一步優化預算結構，降低行政成本。

關于政府購買服務合同及履約管理，《通知》明確了政府購買服務合同內容和格式，有效防范合同違約等執行風險。要求購買主體與承接主體簽訂的合同應堅持契約精神，并及時關注合同履約進展情況，嚴格督促承接主體履行合同，強化項目跟蹤監管和驗收，防止“一買了之”“一付了事”。

在政府購買服務績效管理方面，《通知》要求，購買主體應當開展政府購買服務項目事前績效目標管理、事中績效執行監控和事后績效評價工作。對按規定需開展事前績效評估的政府購買服務項目，應當開展事前績效評估。逐步提高各地各部門績效評價項目中政府購買服務項目比重，提升財政資金使用績效，并將績效評價結果作為承接主體選擇、預算安排和政策調整的重要依據。

此外，《通知》還對進一步促進政府職能轉變，加強政府購買服務指導性目錄管理，推動事業單位分類參與政府購買服務改革，營造競爭擇優的政策環境等方面作了規定。具體包括：要求各部門深化完善權責清單，對清單中適合通過市場化方式提供的服務事項，大力提倡通過政府購買服務方式實施，新增公共服務事項適宜市場化方式提供的，優先采用政府購買服務方式。結合政府職能轉變情況，優化預算管理和保障方式，探索建立部門政府購買服務項目預算與人員經費保障之間的協調約束機制，進一步降低行政成本。明確全省繼續實行由省級財政部門統一公布全省性政府購買服務指導性目錄的規定。對目錄更新制度進行了明確，并統籌推進機構編制管理與指導性目錄管理工作。要求有關部門要相應調整或核減事業單位機構數量、人員編制，倒逼事業單位由“養人”向“辦事”轉變，推進費隨事轉，人隨事改。明確公益一類事業單位不得購買或承接政府購買服務，公益二類事業單位承接服務的，應與財政保障情況相銜接。突出政府購買服務改革初心和宗旨，促進政府職能轉變，改善公共服務供給，營造公正、公平、公開的良好政策氛圍。在公平公正、競爭擇優的基礎上，積極支持社會組織承接政府購買服務，參與社會治理。

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