智能電子公交站牌將指引福州居民出行

智能電子公交站牌將指引福州居民出行

——福州市“智能化電子公交站牌采購項目”實施紀實

■ 本報記者 吳敏

近年來，隨著“互聯網+”對各個領域的覆蓋，公交站牌也成為互聯網改造的對象。不少地方開始嘗試采購智能化電子公交站牌。這類公交站牌可以在站點查詢下一趟車到站的時間等信息，方便市民出行。近日，福州智能化電子公交站牌采購項目發布中標結果，這意味著智能電子公交站牌將在該市全面鋪開。該項目或許可以為其他地方采購智能化電子公交站牌提供一些借鑒。

采購過程耗時1年

福州智能電子公交站牌采購經歷了整整一年的時間，整個采購過程并不順利，經歷了不少波折。

早在2020年5月8日，福建康泰招標有限公司就在中國政府采購網上發布公告稱，受福州城市客運場站運營有限公司委托，對智能化電子公交站牌咨詢設計服務項目進行競爭性磋商招標，項目預算金額約為48萬元。為遴選到優質的供應商，該項目在供應商資格方面，除了要求符合相關法律的規定以外，還要求報價人具備工程咨詢單位甲級咨信資質、工程設計綜合甲級資質或者電子通信廣電行業（電子系統工程）專業甲級資質。談判時間為2020年5月19日。

2020年5月20日，福建康泰招標有限公司發公告稱，本項目滿足競爭性磋商文件要求的合格報價人不足3家，不滿足競爭性磋商文件的要求，因此廢標。福州智能電子公交站牌采購在一開始的咨詢設計服務環節就遇到了挫折。

吸取了第一次失敗教訓，為了吸引更多供應商參與，2020年9月1日，福建康泰招標有限公司在中國政府采購網上發布了“智能化電子公交站牌采購項目預公告”。預公告中透露，該項目預算金額為5060余萬元。公告稱，如有供應商對招標文件有建議或意見，可在預公告截止時間之前提出，預公告截止時間為2020年9月4日。

同年9月15日，福建康泰招標有限公司發布了“智能化電子公交站牌采購項目第二次預公告”。公告仍表示，對招標文件有建議或意見的供應商可在預公告截止時間之前提出。這次預公告截止時間為2020年9月18日。

2020年9月25日，福建康泰招標有限公司第一次發布了正式的“福州城市客運場站運營有限公司智能化電子公交站牌采購項目公開招標公告”，明確采購內容包含但不限于55吋電子站牌、電子站牌后端管理平臺、電子站牌軟件和小程序開發（源代碼完成后無償移交招標人）等，均由中標人負責。本次采購預算金額約為3500萬元，開標時間定為2020年10月28日。這次公告特別提到，該項目對投標人的資格審查采用資格后審方式。

在發布此次招標公告后，福建康泰招標有限公司收到了供應商質疑。福建康泰招標有限公司于2020年10月22日發布了《智能化電子公交站牌采購項目答疑紀要及補充通知》，對供應商有疑惑的部分作出回應。同時，這次通知也明確了該項目開標時間調整為2020年11月10日。

2020年11月6日，福建康泰招標有限公司再次發公告稱，因本項目存在質疑，為保證項目順利進行，現暫停本項目招投標程序。

2020年12月17日，福建康泰招標有限公司發布公告稱，因項目方案重新調整，該項目經招標人研究決定終止招投標活動。

2020年12月23日，福建康泰招標有限公司發布“智能化電子公交站牌采購項目（重新招標）公告”。公告明確了開標時間為2021年1月21日。

本以為重新招標能夠順利進行，沒想到，福建康泰招標有限公司于今年1月18日再次發布“關于智能化電子公交站牌采購項目（重新招標）暫緩開標的公告”。公告稱，因項目有關情況需進行再次核實，經招標人研究決定暫緩本次開標。

這一緩又是2個月。福建康泰招標有限公司于今年3月23日發布了“關于智能化電子公交站牌采購項目（重新招標）的終止公告”。公告稱，因項目方案重新調整，經招標人研究決定終止本次招投標活動。

4月2日，福建康泰招標有限公司發布了“智能化電子公交站牌采購項目（第三次重新招標）招標公告”。

這次，福建康泰招標有限公司又收到了供應商質疑。于是，福建康泰招標有限公司對質疑進行再次答疑。4月14日，福建康泰招標有限公司公布了“智能化電子公交站牌采購項目（第三次重新招標）答疑紀要”。

經過無數次質疑與回復質疑后，5月6日，福建康泰招標有限公司終于發布了“智能化電子公交站牌采購項目（第三次重新招標）中標候選人公示公告”。5日后，福建康泰招標有限公司發布中標結果，中移建設有限公司最終以1950余萬元中標此次項目。

對于“福州智能化電子公交站牌采購項目”如此曲折的采購過程，政府采購業內專家沒有提出批評，而是肯定了整個程序的公開。他們紛紛指出，從該項目的整個公示情況看，相關主體做到了最大程度的公開，包括公開招標預公示、公開招標、質疑答疑回復以及最后的中標候選人公示、中標結果公示等環節，每一步都非常清晰。

招標文件提供經驗

智能化電子公交站牌的采購在招標過程中如何設置評分項？福州市智能化電子公交站牌采購項目第三次重新招標的招標文件顯示，此次招標采用綜合評分法評標。綜合得分最高的推薦為中標候選人，綜合得分相等時，以投標報價低的優先；投標報價也相等的，以技術得分高的優先；如果技術得分也相等，以投標人業績較好的優先；如果投標人業績也相等，由招標人隨機抽取。本項目總分值為100分，其中商務部分占25分，技術部分占30分，投標報價占45分。在商務部分得分中，該項目設置了認證體系、企業業績、人員組成、項目經理業績情況、運營維護、質保期等6個評分項。在技術評分部分下設了技術響應情況、項目實施方案、運營維護方案、名優產品等評分項。招標文件特別強調，如果投標人技術部分實際得分低于技術部分總分值的50%，按無效標處理。

中標需要提供的產品和服務包括，300面55吋電子站牌（含站牌基礎、站亭接電）、電子站牌后端管理平臺（包括公交預報站子系統、站牌管理子系統、視頻監控子系統、LCD播控管理子系統、網絡數據流量等）、運營維護服務。

招標文件還對完工期和運營維護（維修）期的具體時限進行了明確。完工期是合同簽訂之日起60天內完成安裝調試、初驗通過后并交付使用，信息對接需要同時完成。運營維護（維修）期為2年（若投標承諾更優的按承諾執行）。試運行階段結束10個工作日后開始計算運營維護（維修）期限。

據了解，建成以后的智能化電子公交站牌可以向候車乘客播放廣告，提供時間、天氣、路段擁擠情況等信息。液晶顯示屏視頻除了全屏，還可以進行小窗口播放，其余部分可添加滾動文字、圖片等信息。視頻之間切換無黑屏，無明顯暫停痕跡，支持RMVB、AVI、FLV、MP4、WMV、MKV格式。屏幕上可有一個或多個圖片及文本區域，窗口位置可任意調整。LCD屏左側可實時顯示車輛到站距離及剩余到站時間，可遠程控制音量調節，亮屏壽命不小于5萬小時。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。