規模回升 “綠色包裝”首列評審因素

規模回升 “綠色包裝”首列評審因素

——上半年央采空調批量集中采購盤點

■ 本報記者 張明柳

近日，中央政府采購網發布了中央國家機關2021年6月空調批量集中采購（以下簡稱“批采”）項目中標公告。至此，2021年度中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的空調批采項目半程結束。

《中國政府采購報》記者對上半年的空調批采數據進行統計梳理時發現，采購規模呈回升之勢；中標品牌變局凸顯，美的、海爾成為贏家；發揮政策功能方面，再度加碼，綠色包裝納入評分項。

采購金額達1759萬元

據記者統計，上半年，國采中心空調批采預算金額為3719.85萬元，實際成交金額為1758.7萬元，成交數量為9301臺。該成交數量已超2020年全年采購量，是2019年采購量的半數。考慮到2020年受疫情影響，采購量較少，故同2019年數據相比可見，國采中心空調批采的規模已呈回升之勢。

上半年，國采中心共計組織了4期空調批采項目，分別為1、4、5、6月，每期只有一包，不分包。其中，1月份成交金額為1060萬元，成交數量為6132臺；4月份成交金額為84.81萬元，成交數量為317臺；5月份成交金額為350.6萬元，成交數量為1798臺；6月份成交金額為263.3萬元，成交數量為1054臺。

從成交數據來看，1月份成交金額最大。以往，首期空調批采采購量往往較低，而2021年卻一改常態。記者查閱了該期空調批采的計劃公示，發現僅一家采購單位就采購了2000臺1.5P的分體變頻壁掛機和4000臺1P的分體變頻壁掛機。這家單位是中央國家機關公務員住宅建設服務中心，因為有大的建設項目，需求較為集中，拉高了本期的采購規模。

采購需求集中在兩品目類型上。盡管采購品目包括分體變頻壁掛機1P、分體變頻壁掛機1.5P、分體變頻壁掛機2P、分體變頻柜機2P、分體變頻柜機3P、分體變頻柜機5P，但分體變頻壁掛機1P和分體變頻壁掛機1.5P占據了總采購數量的97%，成交數量分別為4625臺和4103臺。

美的、海爾兩家獨大

靜水擲“石”，激起漣漪。2020年9月份起，中央單位空調批采正式剔除定速空調的配置，變頻空調能效標準的要求也有所提高。業內專家認為，新標準的實施會加快高效節能空調的推廣和產品結構調整，高效節能、技術領先的企業將有望在政府采購市場上展現更多風采。

事實上，近兩年的中央單位空調批采市場，中標廠商一直較為集中，美的、格力、海信一直是“座上常客”。然而，統計結果顯示，美的、海爾兩家成為贏家。其中美的成功拿下前兩期，成交數量為6449臺，中標金額為1145萬元，占比65%。2020年海爾憑借12%的中標份額，“殺入”這一市場。今年海爾“乘勢追擊”，拿下2852臺，中標金額為614萬元，占比35%。“座上常客”格力、海信的身影則尚未出現。

政策功能再加碼

2020年，財政部辦公廳、生態環境部辦公廳、國家郵政局辦公室印發《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》，要求在政府采購中推廣使用綠色包裝，助力打好污染防治攻堅戰。

為響應政策號召，自今年4月起，國采中心空調批采項目對評審標準進行了調整，新增“政策功能”評分項，占比2分，要求“響應產品承諾符合《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》（財辦庫〔2020〕123號文）的得2分，否則不得分”。

事實上，國采中心空調批采一直嚴格落實政府采購的相關政策功能，如嚴格執行《財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）、《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知（財庫〔2019〕19號）》、《關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知（財庫〔2019〕18號）》、《市場監管總局關于發布參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告（2019年第16號）》，優先采購節能環保產品。嚴格執行《財政部、工業和信息化部關于印發<政府采購促進中小企業發展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46 號）的規定，對小型和微型企業的響應價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

業內“風向標”

■ 本報記者 耿丹丹

以量壓價，批量集中采購從誕生之日起，就被視為解決價格問題的利器。然而，因采購周期長、供應商履約不及時、采購效率低，又屢屢被業內詬病。

中央國家機關空調批采工作自2014年正式啟動以來，一直被業內視為風向標。尤其是近兩年來，在多個省份的批采遇冷的大背景下，國采中心已經執行了7年該系列項目更備受關注。

7年的時間里，國采中心通過自身努力向頑疾宣戰。從綜合評分法到最低價評標法又回到綜合評分法，從公開招標到競爭性磋商，從一季一期到按月采購再到采購周期靈活設置，與協議供貨價格聯動、能效領跑者與綠色包裝等政策功能逐漸加碼，一項項政采舉措，彰顯著國采空調批采的“態度”。

道阻且長，行則將至。直面問題，勇于探索，勇于創新。走過7年的中央國家機關空調批采工作仍值得我們期待。

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