五部門出臺《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》 增加政采政策審查要求

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五部門出臺《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》 增加政采政策審查要求

本報訊 記者樂佳超報道 國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、司法部近日修訂印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），其中增加了對政府采購政策審查的相關(guān)要求。

據(jù)了解，與此次前實(shí)行的《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》相比，《實(shí)施細(xì)則》修改了21條，保留2條，新增8條。完善和細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式是此次修訂的重要內(nèi)容，政府采購相關(guān)內(nèi)容也被增補(bǔ)加入。在市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)方面，此次修訂規(guī)范了部分條款表述，補(bǔ)充“設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”的部分表現(xiàn)形式，進(jìn)一步掃清市場準(zhǔn)入和退出障礙。其中，“不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)”的具體表現(xiàn)形式包括：在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動等。

此外，在商品和要素自由流動標(biāo)準(zhǔn)方面，修訂后的《實(shí)施細(xì)則》充實(shí)細(xì)化了審查標(biāo)準(zhǔn)，完善了排斥限制招投標(biāo)的部分條款，暢通商品和要素流動渠道。其中，“不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動”的表現(xiàn)形式包括：不依法及時、有效、完整地發(fā)布招標(biāo)信息；直接規(guī)定外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動；對外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)；將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽(yù)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件或者用于評價企業(yè)信用等級，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動；沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，要求經(jīng)營者在本地注冊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險等，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動；通過設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動。“不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”的表現(xiàn)形式包括：沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)、享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。

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