聯合國《采購指南》6.1修訂版（二十七）

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8.3評標標準

評標標準分為以下類別，在第6章“招標”中有具體說明，并在評標過程中進行運用：正式和資格標準在初步篩選期間評估；資格和技術標準在技術評審期間評估；財務標準在財務評審期間進行評估。

8.4評標方法

存在三種不同的評標方法，其使用取決于所選的招標方法。通過采購和報價請求（RFQ）招標方式的評標方法為價格最低且技術上最可行評標方法；通過投標邀請書（ITB）招標方式的評標方法為價格最低且基本合格；通過征求建議書（RFP）招標方式的評標方法為累積分析。

8.4.1價格最低且技術上最可行的報價書

當通過非正式方式進行招標時，使用該評標方法：采購或報價請求。對于較低價值的采購項目（低于50000美元），可以提供更為靈活的方法選擇供應商，評標方法允許考慮各種因素。價格最低且技術上最可行的報價書方法包括以下步驟：1.初步篩選報價，包括評估報價是否符合招標文件中規定的正式標準和合格；2.對報價進行技術評審，確定哪些報價實質上符合資格標準和技術標準；3.財務評審：技術合格的報價應按最低價格進行評標。然而，在某些情況下，較高定價的報價書能夠提供最低報價所沒有的技術優勢，是應當考慮選擇的。此外，如果收到的全部報價書均未能實質上符合相關要求規范（在這種情況下，根據ITB的要求，可以選擇重新投標），則報價請求的方式可以選擇技術上最合理的報價書；4.如果選擇的供應商不是提供最低報價方案的供應商，則需要適當的理由證明；理由必須記錄在這必須記錄存檔，未選擇最低價格方案的理由必須在授標申請書中載明，并經過相關PA簽署。

8.4.2價格最低且基本符合要求的報價書

當通過ITB進行招標時，使用這種評估方法，價格作為是否授予合同的首要評標標準。選取價格最低、基本符合要求的報價書的方法包括以下步驟：1.標書的初步篩選，包括評估標書是否符合招標文件中規定的正式標準和合格標準。在本階段基本上符合要求的所有標書均將進行以下后續評標；2.對標書進行技術評審，確定哪些標書實質上符合資格標準和技術標準，拒絕不符合要求的報價書。只有符合或超過標準的標書才被視為實質上符合要求；3.根據招標文件中規定的財務標準，通過在實質上合格的標書中選擇報價最低標書作為授標依據，從而進行標書財務評審。

8.4.3累積分析

當通過征求建議書進行招標時，應使用這種評標方法。評標基于除價格以外的多種標準，以確保資金的最大價值。累積分析方法包括以下步驟：1.初步篩選建議書，包括評估建議書是否符合招標文件中規定的正式和合格標準。在這一階段基本符合要求的所有建議書將進行以下后續評估；2.技術評審（資格標準），確定哪些建議書實質上符合資格標準，并拒收不合格的建議書。只有符合或超過資格標準的建議書才被視為實質上合格；3.技術評審，根據招標文件中包含的各項標準所分配的最高分數，確定每個建議書所達到的技術點。只有滿足招標文件中規定的最低技術門檻（通常為60%或70%）的建議書才方被視為實質上符合要求；4.財務評審。財務標僅對達到最低技術門檻的報價人開放。應檢查評分高于門檻值的建議書是否存在任何計算錯誤。財務標的最高分數如招標文件中所述。最低報價的財務標將獲得最高分。其他報價人的財務標將按以下公式根據反向比例計分：評標的財務標得分=（財務標最高得分）x（最低價格）／評審的財務標價格。5.綜合分析。在技術標和財務標得分相加后，總得分最高者將視為最物有所值的報價書，建議將其選為授標報價書。

（未完待續，本文由財政部國庫司翻譯整理）

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