威海開展優化營商環境攻堅突破百日行動

聚焦重點目標  補短板強優勢

威海開展優化營商環境攻堅突破百日行動

本報訊 近日，山東省威海市財政局印發《2021年政府采購優化營商環境攻堅突破百日行動方案的通知》，圍繞重點目標，聚焦制度供給、責任落實、服務優化、監管提升等重點任務，提出29項具體任務目標，集中時間和力量，補短板、強優勢、抓亮點，逐條逐項抓落實，拉開了全市“政府采購領域優化營商環境攻堅突破百日行動”（以下簡稱“行動”）的序幕。

聚焦制度保障，在建立健全政府采購制度體系上下功夫。該項行動明確，要建立完善5項制度，重點圍繞政府采購電子化交易、代理機構監管檢查、政府采購各方主體誠信、績效管理、合同融資等方面出現的新問題、新要求，通過完善相關制度，健全監管機制，為政府采購活動高效開展提供制度遵循。

聚焦采購人主體責任，在理順政府采購關鍵環節上下功夫。一是明確采購人責任邊界。組織專業力量對政府采購法律法規中涉及采購人責任進行了認真梳理，進一步明確采購人的主體責任范圍，涵蓋從政府采購預算管理、需求管理、意向公開到履約驗收、資金支付等10個環節。二是明確標準要求。對涉及采購人主體責任各個環節，結合世界銀行政府采購營商環境指標體系要求，針對性提出全市的標準要求。三是明確時限要求。對采購過程中關鍵環節的時限提出明確要求，確保時效性和效率性的有機結合，要求意向公開不得晚于采購公告發布前30日、政府采購合同簽訂縮短至5個工作日、資金支付需要在收到發票后5個工作日內支付資金等。

聚焦采購組織流程，在規范代理機構的專業化、規范化方面下功夫。該項行動對組織流程中代理機構工作提出明確要求：一是明確責任范圍。明確代理機構在信息公開、文件編制方面的具體要求；二是明確組織規范。明確投標組織、開評標組織、合同簽訂組織等環節的組織規范。要求代理機構在流程組織中，不得設置報名或證書驗證等不合理的前置資格條件、不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者投資者國別等11項具體規范措施。

聚焦信息化發展新趨勢，在提升交易平臺綜合功能上下功夫。一是便企、利企手段更多樣。積極推進移動數字證書手機APP在政府采購領域的應用，實現供應商電子數字證書使用全生命周期“零距離”服務、“不見面”辦理；實現供應商在政府采購投標、開標、評標、質疑、投訴、合同簽訂相關環節中，通過手機即可完成文件簽章、加密、解密等操作，使“掌上交易”成為可能；為供應商提供在線發票、支付進度查詢功能；推進網上商城供應商入駐承諾制、電子營業執照自動獲取功能等6項便企、利企措施；二是惠企措施更具體。聚焦企業融資最后“一公里”，著力解決企業融資難、融資慢、融資貴等實際問題。通過出臺政府采購合同融資具體扶持政策、開展合同融資宣傳宣講活動、督促金融機構拓展政府采購合同融資業務、不定期通報金融機構開展政府采購合同融資業務情況等手段，加快企業扶持政策落地見效。同時，推進“信財銀保”融資服務平臺與政府采購平臺信息互通共享，壓縮信息傳遞時間差，不斷提高企業融資服務效能。

聚焦問題多發環節，在強化常態化監督管理上下功夫。一是實施政府采購項目績效管理試點專項行動，倒逼采購人主體責任落實；二是開展信息公開監督檢查專項行動。對政府采購全環節信息公開情況進行全方位核查，對抽查發現信息公開不及時、內容不規范的采購人或采購代理機構進行通報；三是開展代理機構監督評價專項行動。通過“雙隨機、一公開”對全市代理機構開展政府采購執行情況進行監督檢查；四是開展清理妨礙公平競爭專項行動。開展政府采購供應商備選庫、名錄庫、資格庫專項清理行動，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利；五是建立護企護商的常效機制。通過健全政府采購投訴工作機制，暢通企業投訴救濟渠道,維護供應商合法正當權益。同時通過行風熱線、市長熱線、電子郵件、電話和來信等方式開展政府采購領域營商環境問題線索征集，廣泛收集各方意見，不斷改進監管，提升服務。

（威海財）

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