常州打造優質政采營商“軟環境”

常州打造優質政采營商“軟環境”

本報訊 江蘇省常州市財政局近年來以打造政府采購領域一流營商環境為目標，通過謀新招出實招建立一套制度實現系統化提升，搭建一個平臺提供集成式服務，研發一套預警系統推進規范化管理，實施一攬子政策助企輕裝上陣，積極構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，打造營商優質“軟環境”，夯實高質量發展基礎。

健全制度體系，覆蓋政府采購全生命周期。圍繞《常州市打造一流營商環境三年行動計劃（2020-2022年）》，常州市財政局立足政府采購營商環境工作目標，出臺一系列政策，形成政府采購全生命周期的配套制度體系，以規范化、具體化、責任化推進政府采購工作。制定優化營商環境助力企業發展15條，從加強政府采購管理、落實采購人主體責任、強化政府采購支持企業發展、完善合同管理、規范支付驗收等六大方面，對政府采購各方當事人提出應做必做的具體工作要求，規范政府采購行為。同時，該市財政局還相繼出臺《供應商信用管理暫行辦法》《代理機構記分管理暫行辦法》《采購人信用管理辦法》《評審專家信用管理暫行辦法》，以及政府采購信用承諾制度，共同形成常州市政府采購領域“承諾+信用”“四位一體”的閉環管理體系。

打造線上交易平臺，實現全業務“一網通辦”。全面整合財政一體化系統、政府采購監管系統、政府采購專家系統等，開發設計“政府采購交易執行系統”，實現全市政府采購交易與監管“一張網”，業務全程線上辦，涵蓋采購人、采購代理機構、供應商、評審專家、監管部門等各類參與主體，覆蓋全部采購方式，體現全流程、全要素、全覆蓋的特點。目前，常州市集中采購機構100%實現采購業務全流程電子化，“不見面交易”逐步常態化，為市場主體提供更加便捷的服務。財政部門負責的審批事項全部線上流轉，實現“無紙化”審批，系統為采購人提供審批材料的標準模板，采購人線上上傳材料，財政部門一次受理一次辦結。

建立動態預警機制，實現高效精準云監管。考慮不同項目類別的流程特點，依托“政府采購交易執行系統”，設置42個監控預警點，對政府采購流程中的關鍵節點進行自動監控和快速預警，建立“事前預警、事中監控、事后分析”的動態監控機制，全面提升政府采購監管能力與效率。聚焦政府采購合同公示這一薄弱環節，創新建立政府采購合同簽訂及公示“紅黃藍”預警和通報制度，在財政一體化系統嵌入預警提示，根據中標（成交）通知書發出后未簽訂并上傳政府采購合同信息的天數，分別使用“紅黃藍”三色進行預警，并定期對超過時限的采購人予以通報。該機制與信用行為關聯，規范采購人行為，堅持公平公正。

實施一攬子惠企政策，支持企業輕裝上陣。一是壓縮時間提高服務效率。建立采購代理機構限期辦結制度，規范完成項目委托等各環節完成時間；采購合同簽訂時間、支付合同款時間均由原來的30日內縮短至15日內完成。二是減免投標費用降低參與成本，支持以保函代替履約保證金，減少供應商資金占用。三是升級政采信用融資服務。搭建“常州政府采購信用融資平臺”，建立金融機構與中小企業線上對接快速通道，為中小企業提供純信用、低成本的融資支持。四是政策傾斜支持企業發展。面對中小企業預留政府采購份額，今年上半年，全市中小微企業政府采購合同金額占比達65.79%。

（花薇）

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