優化科研儀器設備采購提高采購效率

政采頭條

國辦印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》提出

優化科研儀器設備采購提高采購效率

本報訊 記者樂佳超報道 國務院辦公廳日前印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出25條舉措，為創新“松綁”，賦予科研人員更大的經費管理自主權。其中在優化科研儀器設備采購方面，既有針對中央高校等優化和完善內部管理規定的要求，也有明確財政部要實行變更采購方式申請限時辦結制的政策舉措。

《若干意見》從擴大科研項目經費管理自主權、完善科研項目經費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個方面提出了簡化預算編制、下放預算調劑權、擴大經費包干制實施范圍等25條細化舉措。其中，在減輕科研人員事務性負擔方面，《若干意見》提出，要優化科研儀器設備采購。中央高校、科研院所、企業要優化和完善內部管理規定，簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招標投標程序。項目承擔單位依法向財政部申請變更政府采購方式的，財政部實行限時辦結制度，對符合要求的申請項目，原則上自收到變更申請之日起5個工作日內辦結。有關部門要研究推動政府采購、招標投標等有關法律法規修訂工作，進一步明確除外條款。

科研儀器設備的采購效率問題常為科研人員所詬病，近年來，財政部會同有關部門采取了多項措施，擴大高校、科研院所的科研儀器設備采購自主權，提高采購效率，如報請國務院印發了《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，明確高校和科研院所要簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材，可不進行招投標程序，縮短采購周期。記者注意到，與《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》相比，此次《若干意見》重點對采購人的主體責任和內控管理作了強調，要求中央高校、科研院所、企業要優化和完善內部管理規定。對此，業內人士指出，盡管政府采購法明確了不同情形下可用的采購方式和程序，財政部也明確了相關規定，但由于部分采購人將主體責任通過采購程序外部化，轉移到采購代理機構和評審專家，采購方式等往往不是根據需求特點確定，而是不區分采購項目的金額大小、復雜程度和類型特點濫用公開招標，導致采購周期長、效率低，難以滿足研發、設計等復雜項目的需要。《若干意見》要求采購人優化和完善內部管理規定，有利于督促高校、科研院所等將政策積極落實到位，打通政策落實的“最后一公里”，更好地支持科研工作的開展。

在變更政府采購方式的審批方面，今后財政部的相關審批工作也將進一步升級。據了解，財政部曾于2016年印發《關于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》，簡化中央高校、科研院所科研儀器采購項目變更采購方式審批流程，并為相關項目變更政府采購方式開設“綠色通道”，明確中央高校、科研院所在申請變更政府采購方式時可注明“科研儀器設備”，財政部將予以優先審批。此次《若干意見》的規定將使財政部相關審批工作從“優先審批”升級為“限時辦結”，對符合要求的申請項目，原則上自收到變更申請之日起5個工作日內辦結，這將進一步提高各種采購方式之間轉換的靈活性，促進政府采購活動高效、有序開展。

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