政采規模重回正增長助力經濟穩定恢復

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政采規模重回正增長助力經濟穩定恢復

2020年全國政府采購規模近3.7萬億元，較上年增長11.8%

本報訊 記者樂佳超報道 2020年全國政府采購規模為36970.6億元，繼2019年首次下降后重新恢復增長態勢，較上年增長11.8%，助力全國經濟穩定恢復。

據財政部公布的全國政府采購簡要情況顯示，2020年全國政府采購規模為36970.6億元，較上年增加3903.6億元，增長11.8%，占全國財政支出和GDP的比重分別為10.2%和3.6%。從層級來看，中央預算單位、地方預算單位政府采購規模分別為2853億元和34117.6億元，占全國政府采購規模的7.7%和92.3%。從結構來看，貨物、工程、服務采購規模分別為9175.8億元、17492.4億元和10302.4億元，占全國政府采購規模的24.8%、47.3%和27.9%。業內人士指出，在政府過“緊日子”的背景下，此前全國政府采購規模增幅逐年趨緩，并于2019年出現了18年來的首次規模下降。2020年，面對嚴峻復雜的國內外環境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，政府采購規模重回正增長態勢，增幅恢復至2018年水平，這對做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，促進經濟運行穩定恢復，保障就業民生起到了積極作用。

從政府采購政策功能作用看，2020年，在支持中小企業發展方面，全國政府采購授予中小微企業合同金額為27918億元，占全國政府采購規模的75.5%；授予小微企業合同金額為14046.4億元，占授予中小微企業合同金額的50.3%。此外，各級預算單位積極響應和落實支持脫貧攻堅的政府采購政策，2020年，累計通過“扶貧832平臺”采購貧困地區農副產品99.67億元，在帶動貧困農戶增收脫貧、解決農產品滯銷等方面取得了良好的社會效益。在支持綠色發展方面，全國強制和優先采購節能、節水產品566.6億元，占同類產品采購規模的85.7%，全國優先采購環保產品813.5億元，占同類產品采購規模的85.5%。

從組織形式來看，政府集中采購、部門集中采購、分散采購規模分別為12385.1億元、4086.7億元和20498.8億元，占全國政府采購規模的33.5%、11.1%和55.4%。其中，分散采購規模占比自2013年以來不斷上升，從2013年的14%漲至2019年的45.7%，2020年占比又大幅提升近10個百分點，一舉超過半數。對此，業內人士指出，近年來，財政部積極落實“放管服”改革精神，降低行政成本，提高采購效率，賦予采購人更多自主權。2019年底，財政部出臺《地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引（2020年版）》，設置了集采機構采購項目的基礎品目，并對地方分散采購限額標準作出明確規定，要求省級單位政府采購貨物、服務項目分散采購限額標準不應低于50萬元，市縣級單位政府采購貨物、服務項目分散采購限額標準不應低于30萬元，政府采購工程項目分散采購限額標準不應低于60萬元。隨后，各地對本地區集中采購目錄及標準作了調整，這在一定程度上推動了分散采購范圍的進一步擴大，使分散采購成為了政府采購的主要組織形式。

此外，從采購方式來看，公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購規模分別占全國政府采購規模的79.3%、1.1%、3.2%、7.7%、1.1%和4.3%。其中，單一來源采購規模持續下降，標志著各地區各部門不斷規范單一來源采購管理，政府采購的競爭性不斷提升，越來越多的供應商能通過更有效的競爭方式獲取中標機會。

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