如何讓評審專家發揮最大效益

如何讓評審專家發揮最大效益

李體才 王永平

隨著武警部隊物資采購工作的深入發展和物資采購規模的不斷擴大，加強武警部隊物資采購評審專家的使用與管理，建立科學合理的物資采購評審專家隊伍對規范武警部隊物資采購行為、提高采購效益質量的意義也越來越大。在這個命題上，筆者有三方面的思考。

管用分離 提高評審質量

管用分離，就是對物資采購評審專家的管理與使用分開。即由軍需物資處負責武警部隊物資采購評審專家的征集、資質審查、注冊審批和日常管理；物資采購評審專家的使用由物資采購機構從專家庫中組織隨機抽取。堅持管用分離，是評審工作公開透明的保證，也是確保物資采購活動項目公開、程序公開、報價公開、結果公開，防止管用合一下的“幕后交易”和“暗箱操作”的有效方法。堅持管用分離，能夠確保物資采購評審專家從專業角度，自主獨立地完成各類物資采購評審活動，促使采購評審工作能夠順暢高效，切實提高評審專家的評審質量。

嚴格按照《中國人民武裝警察部隊物資采購管理規定》的要求使用評審專家。根據規定，任何單位和個人都不得指定物資采購評審專家或者干預評審專家的抽取。在招標采購中，參與招標文件擬制或者為招標項目提供咨詢意見的專家，不得再作為評審專家參與評標活動。事業部門的人員不得以專家身份參與本部門或本單位物資采購項目的評標活動。同時，為了防止因時間長而造成失密，物資采購評審專家的抽取應當在招標開標或非招標方式評標的前一天進行，特殊情況不得超過2天。要堅決改變過去由采購機構選取專家，而后報經事業部門審批的做法，因為這一做法周期長、易失密，會促使個別人員干預評審專家的評審工作。 

加強培訓 提高評審能力

作為武警部隊物資采購評審專家，不僅要精通物資、工程、服務等方面的專業知識，還必須熟悉武警部隊物資采購政策法規和招標投標的相關知識。毋庸諱言，每位專家在所從事的專業領域具有相當豐富的專業知識，目前，武警部隊物資采購正處于信息化建設階段，正在逐步摸索采購經驗，而武警部隊需要采購的物資種類繁多，涉及面廣。因此，加強武警部隊物資采購知識的學習和培訓不僅是采購法規對評審專家的要求，更是評審專家提高評審工作質量和效率，滿足不斷規范和發展的軍隊采購事業的需要。真正地學習好、執行好武警部隊物資采購有關的法規制度和業務知識，是評審專家按照武警部隊物資采購評審專家的管理規定做好物資采購評審工作的需要。 

嚴格獎懲 提高法律意識

對于武警部隊物資采購評審專家管理而言，建立一套完整的激勵約束機制，實施績效考評管理，將有助于提高物資采購評審專家的整體績效，進而提高武警部隊物資采購的經濟效益。要通過建立一套完善的采購績效考評體系，運用恰當的考評方法，對采購評審工作的各個環節進行定性和定量考評。對評審專家的考評應突出以下4個方面：一是考評評審專家是否注重軍費的使用效率分析來規范行為。二是考評是否從相應的規章制度、采購目錄、采購計劃和部隊實際需求等方面進行了綜合評價。三是考評實施采購事務時是否進行了成本控制和費效分析。四是考評是否執行了有關經濟法規及武警部隊物資采購和招標等有關規定。 

對于在評審活動中能以科學、公正的態度參加軍隊物資采購評審活動的專家要給予相應的獎勵。對于嚴格遵守武警部隊物資采購法規制度，遵守客觀公正的職業道德規范，認真履行自己的職責，在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，評審經驗豐富專業嫻熟的評審專家，給予表彰和獎勵，并在評審專家庫中記錄，在定期資格審查及績效管理考核中可以享受免檢待遇。

要嚴肅處理評審活動中不能以科學、公正的態度參加武警部隊物資采購評審活動的專家。對在評標過程中不嚴格按照規定的評分辦法以及法律規定的操作規程進行、任意修改和變調行為的評審專家，實行不良行為記錄制，并取消其下次參加采購評審的資格。通過惡意串通促使供應商中標的，中標結果一律無效，并按照《政府采購法》和《武警部隊物資采購評審專家管理規定》進行嚴肅處理，情節嚴重的，取消其采購評審專家的資格，構成犯罪的依法追究刑事責任，嚴肅處理評審過程中違反法規的行為。使評審專家能自覺地執行國家和武警部隊物資采購法律法規，積極配合武警部隊物資采購機構做好依法采購評審工作，以實際行動維護供應商的合法權益，維護物資采購評審過程的公正性，在采購評審過程中要堅持原則，排除可能影響公正采購的行為。（作者單位：武警吉林省總隊軍需物資處 ）