綿竹160余名政采專管員為預算單位“把好關(guān)”

綿竹160余名政采專管員為預算單位“把好關(guān)”

該市建立政采專管員制度破解采購人“監(jiān)管難”問題

本報訊 記者吳敏報道 近年來，針對在現(xiàn)實中普遍存在的采購人內(nèi)部監(jiān)管乏力，財政監(jiān)管又鞭長莫及現(xiàn)象，四川省綿竹市財政局邊監(jiān)管邊探索邊總結(jié)，從健全完善內(nèi)控制度，到多方協(xié)力共同監(jiān)管，再到實行專管員制度。

“如同‘剝筍’一般，一層一層逐漸深入，把財政部門的事后監(jiān)管前移到采購人在采購過程中的內(nèi)部監(jiān)管，每個環(huán)節(jié)責任到人，破解采購人監(jiān)管難、難監(jiān)管這一關(guān)鍵問題。”綿竹市財政局采管中心負責人表示。

綿竹市通過內(nèi)外合力，不斷強化對采購人的監(jiān)管。2019年8月，綿竹市財政局印發(fā)《關(guān)于加強預算單位政府采購內(nèi)部控制管理的指導意見》，督促單位健全完善政府采購內(nèi)控制度，明確本單位政府采購歸口管理部門和聯(lián)絡員。但各單位因人員編制少、項目較多等原因內(nèi)控制度落實不到位，內(nèi)部監(jiān)管差強人意，達不到政府采購法規(guī)定的要求。

綿竹市財政局依法商請市監(jiān)察委員會、市審計局以及對政府采購負有行政監(jiān)督職責的政府有關(guān)部門，共同對綿竹市政府采購活動進行監(jiān)督（監(jiān)察），形成合力，按照職責依法處理違法違規(guī)行為，多方面加強政府采購監(jiān)督管理工作。從2020年起，綿竹市審計局將政府采購列入審計報告并督促相關(guān)單位整改，從外部進一步增強采購監(jiān)管力量。堅持多方協(xié)力，共同加強政府采購監(jiān)督工作。除此以外，綿竹市還始終堅持目標導向和問題導向，實行政府采購專管員制度，將事后監(jiān)管前移到事中監(jiān)管。

據(jù)介紹，綿竹市財政局要求采購單位確定采購專管員。具體做法是，首先，主管預算單位及其所屬的具有獨立法人資格且財務獨立核算的二級預算單位，在在編在職正式員工中，至少確定一名采購專管員，負責本（部門）單位政府采購的執(zhí)行管理和對外溝通協(xié)調(diào)。全市共確定了166名熟悉政策、業(yè)務扎實、政治過硬的政府采購專管員。

其次，明確采購專管員職責。一是本部門（單位）政府采購活動的協(xié)調(diào)人、聯(lián)絡人、把關(guān)人和監(jiān)督人；二是負責政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度在本部門（單位）的宣傳、貫徹和落實；三是建立完善本部門（單位）政府采購內(nèi)部控制制度，落實促進中小企業(yè)發(fā)展、政采貸、節(jié)能環(huán)保、綠色包裝等各項政府采購政策；四是參與本部門（單位）政府采購預算的編制工作，公開政府采購意向，編制政府采購實施計劃報市財政局備案。

再其次，負責完成《采購項目執(zhí)行監(jiān)督表》，實現(xiàn)采購全過程閉環(huán)管理。《采購項目執(zhí)行監(jiān)督表》貫穿了采購預算編制、計劃備案、意向公開、項目招標、合同簽訂、履約驗收、資金支付等所有環(huán)節(jié)，對每一個項目進行全過程閉環(huán)管理。財政部門不定期對《采購項目執(zhí)行監(jiān)督表》進行核查監(jiān)督。

最后，堅持上下聯(lián)動，加強指導監(jiān)督，規(guī)范業(yè)務交流。主管預算單位采購專管員對所屬單位采購專管員進行指導、培訓、監(jiān)督。各部門（單位）政府采購項目經(jīng)辦人向本部門（單位）采購專管員咨詢了解政府采購法規(guī)政策和流程，減少了采購項目經(jīng)辦人到財政部門咨詢了解政策法規(guī)流程的時間。

據(jù)了解，政府采購專管員制度試行期間，采購人認為契合采購管理實際，流程清晰，責任明晰，簡便易操作，綿竹市政府采購部門的依法監(jiān)督管理能力也得到進一步提升。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。