義烏多措并舉構(gòu)建政府采購信用體系

守信者一路暢通 失信者寸步難行

義烏多措并舉構(gòu)建政府采購信用體系

本報(bào)訊 今年以來，浙江省義烏市財(cái)政局在設(shè)立信用門檻、進(jìn)行信用獎(jiǎng)懲、準(zhǔn)允信用修復(fù)、允許信用貸款等方面，采取多種有力措施對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行規(guī)范，營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。

一是打通查詢新脈絡(luò)，設(shè)立信用“鐵門檻”。義烏市財(cái)政局在通過“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)等常規(guī)渠道查詢企業(yè)基本信用記錄的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新利用“義烏市信用信息共享平臺(tái)”數(shù)據(jù)進(jìn)一步核查供應(yīng)商信用狀況。該平臺(tái)數(shù)據(jù)集合了義烏市50個(gè)政府部門的1187項(xiàng)信用數(shù)據(jù)，對(duì)全市所有企業(yè)等組織的信用實(shí)施綜合動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，分設(shè)A—E五個(gè)等級(jí)，個(gè)人信用0-200分賦分評(píng)級(jí)。因此，供應(yīng)商信用核查不再局限于“有無違法記錄”，而是與企業(yè)信用等級(jí)檔次、不良記錄數(shù)量相關(guān)，并將信用核查領(lǐng)域拓展至工商、金融、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域。其中A類企業(yè)優(yōu)先入圍，D類企業(yè)可予以限制，E類企業(yè)禁止入圍。截至9月底，信用查詢次數(shù)累計(jì)達(dá)22100余次。

二是揮出賞罰組合拳，無價(jià)信用誠有價(jià)。義烏市財(cái)政局積極探索出一條讓“看不見、摸不著”的信用從無價(jià)到有價(jià)的道路，將信用量化融入到采購各項(xiàng)目中去。一方面，在公開招標(biāo)方式交易下，對(duì)于A類企業(yè)，計(jì)算總得分時(shí)可進(jìn)行加分，加分值占總分值的0.5%-3%。對(duì)于D類企業(yè)進(jìn)行扣分，扣分值占總分值的0.5%-3%，是否加減及加減分值依具體情況而定并需在采購招標(biāo)文件中予以明確。加分減分雙向疊加，信用等級(jí)懸殊企業(yè)分差進(jìn)一步拉大，對(duì)最后結(jié)果會(huì)產(chǎn)生重要影響；另一方面，在非公開招標(biāo)方式交易下，A類企業(yè)優(yōu)選為潛在對(duì)象，B類企業(yè)可選為潛在對(duì)象，C類企業(yè)一般情況下不作為潛在對(duì)象，D類企業(yè)原則上不得為潛在對(duì)象，E類禁止列為潛在對(duì)象。如，在某院信息機(jī)房建設(shè)采購項(xiàng)目中，招標(biāo)文件中明確規(guī)定“A類的投標(biāo)分加2分”，正向激勵(lì)作用顯著。

三是信用可修復(fù)，失信企業(yè)有機(jī)會(huì)重生。實(shí)施聯(lián)合懲戒只是手段而非目的。義烏市對(duì)信用評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，若企業(yè)能積極糾正失信行為，可向部門提出修復(fù)申請(qǐng)，單位受理后運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，根據(jù)實(shí)際及時(shí)為其修復(fù)信用，信用修復(fù)并非刪除或掩蓋其失信記錄，而是按照相關(guān)程序，既證明失信人已改正失信行為，又要做出信用承諾。義烏市財(cái)政局明確規(guī)定，把每月的最后一天的信用評(píng)價(jià)情況定為企業(yè)當(dāng)月的信用報(bào)告記錄，并作為其下一個(gè)月的信用報(bào)告使用。跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)使政府采購領(lǐng)域的失信者將會(huì)更加珍惜其失而復(fù)得的信用，彰顯采購用“信”良苦之意。

四是采購信用可貸款，企業(yè)融資更便捷。義烏市財(cái)政局聯(lián)合市人行、市銀保監(jiān)會(huì)建立政府采購信用融資（簡稱“政采貸”）模式，即，企業(yè)憑借政府采購合同即可獲得信貸資金。而后“政采貸”福利范圍再擴(kuò)大，延伸至國有企業(yè)采購領(lǐng)域，推出“國采貸”業(yè)務(wù)。供應(yīng)商在申請(qǐng)“政采貸”“國采貸”融資業(yè)務(wù)時(shí)，無需提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保，切實(shí)做到以政府采購信用為基礎(chǔ)，簡化手續(xù)，提高效率，有效拓寬供應(yīng)商融資渠道，降低供應(yīng)商融資成本。

信用等級(jí)為D、E類的中小微企業(yè)不得申請(qǐng)“政采貸”“國采貸”。合作銀行對(duì)信用等級(jí)為A類的供應(yīng)商，在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大的支持。截至9月底，義烏市采購信用融資授信已突破6500萬元，實(shí)現(xiàn)放款近5694萬元 。

（駱婷虹 龔勤）

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