宜昌遏制圍標串標成效顯

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宜昌遏制圍標串標成效顯

該市在全省率先實行政府采購投標文件創建標識碼和文件制作機器碼比對機制

本報訊 近年來，湖北省宜昌市財政局從政府采購制度入手，持續深化改革，不斷推動數字賦能，通過“互聯網+政府采購”模式，創新政府采購監管方式，有效遏制了政府采購圍標串標行為的發生，依法保障了各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。

據了解，宜昌市財政局早在2018年就聯合宜昌市公共資源交易中心，利用大數據、云計算等技術，率先在湖北省內實行政府采購投標文件創建標識碼和文件制作機器碼比對機制。通過事前監控、標前比對，宜昌市政府采購交易系統能夠高效監測分析投標活動，及時發現并自動預警涉嫌圍標串標等違法違規行為。投標人在使用投標文件制作工具制作投標文件時，宜昌市政府采購交易后臺系統會產生一串唯一的、用于記錄投標文件制作電腦相關信息的文件創建標識碼和文件制作機器碼。在招標文件中規定，一旦發現不同投標人文件創建標識碼和文件制作機器碼一致，即視同投標人之間存在串通投標行為。該項目評標委員會將據此取消相關投標人的投標資格，禁止其參與本次政府采購活動。

“我們率先在湖北省內實行政府采購投標文件創建標識碼和文件制作機器碼比對機制，將圍標串標行為扼殺在搖籃里，效果明顯。” 宜昌市財政局相關負責人表示，宜昌市政府采購交易系統通過后臺系統比對機制，可以有效遏制投標文件創建標識碼和文件制作機器碼一致的涉嫌串通行為。

2021年，宜昌市財政局為落實宜昌市巡察整改要求，規范政府采購供應商行為，對2018年以來投標供應商的投標文件制作機器碼一致情況進行排查，共查出172家投標文件制作機器碼一致。宜昌市財政局先后約談74家涉嫌圍標串標的企業，并簽訂《政府采購供應商信用承諾書》，承諾在以后的政府采購活動中嚴格遵守政府采購法律法規制度，嚴禁出現圍標串標等影響政府采購秩序的違法行為，一經發現，記入企業誠信檔案，并承擔相應的法律責任。

而對系統無法在線追蹤的涉嫌圍標串標行為，宜昌市財政局則采取借力發力、多措并舉方式，做到早發現、早處理，不讓圍標串標行為發生，積極建立陽光政府采購新環境。

一是宜昌市財政局聯合市直各行政監管部門，爭取市紀委監委支持和指導，齊抓共管，形成監管合力，預防和遏制各類政府采購圍標串標行為，持續維護陽光、誠信的市場環境。

二是主動接受社會監督，在宜昌市政府門戶網站設立了宜昌市財政局政府采購圍標串標舉報電話，明確專人受理，一旦接到舉報電話，立即啟動調查程序。

三是建立圍標串標處理機制。宜昌市財政局聯合宜昌市公共資源交易中心、宜昌市政府采購中心及政府采購法律專家制定了政府采購圍標串標處理程序，對不同情形的圍標串標行為制定不同的處理流程，實施精準打擊，做到有必查、查必究、究必嚴。

四是持續推進政府采購電子化采購進程，進一步優化升級電子交易平臺系統和評標系統，實現了政府采購非招標方式從采購計劃受理、采購文件編制發布、響應文件編制遞交、遠程異地解密、網上多輪談判、電子提交報價到成交供應商確定的“零見面”全流程電子化交易。同時，也實現了評審談判全程線上操作，步步留痕，有效隔斷供應商之間的串聯，減少人為干擾因素，積極營造優良的政府采購公平競爭環境。

（劉先華 紀晨）

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