多地頻“踩”電子賣場建設“油門”這些動作值得關注

【迭代與變革·電子賣場系列一】

多地頻“踩”電子賣場建設“油門”這些動作值得關注

編者按：放眼全國，隨著線上交易在各地政府采購中權重逐步增加，今年以來，各地在政府采購電子賣場（網上商城）建設方面頻踩“油門”。

細究各地在推進電子賣場（網上商城）建設方面的各類舉措，無論品目擴容、價格監測這些“常規動作”，還是規劃電子賣場（網上商城）全省一張網、增加價格形成機制等“自選動作”，都是對加快政府采購數字化轉型的有力呼應。

本期IT周刊就來“盤一盤”，今年各地推進電子賣場（網上商城）建設的那些“大動作”。

動作一  全省（區）一張網建設加速

經過數年發展，各地電子賣場（網上商城）發展之間仍存在交易規則不統一、供應商和商品資源不共享、供應商重復注冊等問題。建立規則統一、數據共享、業務協同的政府采購電子賣場體系已成為越來越多省（區）的現實選擇。

繼山東、陜西、廣西、新疆等地去年啟動政府采購電子賣場“全省（區）一張網”建設后，今年，更多省（區）加入統一全省（區）電子交易市場的陣列中。

5月，云南省財政廳印發《關于推進政府采購電子賣場“全省一張網”工作的通知》，明確今年年底云南將建成電子賣場“全省一張網”。

7月，涵蓋了“政府采購云平臺”電子交易系統和政府采購電子賣場系統的內蒙古自治區政府采購“全區一張網”建設全面落地。

9月，貴州省發文，明確指出該省電子賣場按照“全省一張網”的原則進行部署。

近日，黑龍江也給出了電子賣場“全省一張網”建設時間表——年底前，黑龍江省內各市、縣政府采購當事人使用統一的政府采購網和電子賣場。

動作二  “擴容品目＋新建特色場館”

擴容品目是各地完善電子賣場（網上商城）建設的“常規動作”。增加電子賣場品目，可以進一步擴大服務范圍，滿足采購人需求。

今年年初，天津發文指出，對該市政府采購網上商城進行大擴容，一次性新增80余類品目，涵蓋了通用辦公設備、建材、廚房設備、辦公消耗用品及類似物品、體育用品、電氣設備、照相、攝像器材、教學儀器用具等。

同樣擴大非集采目錄商品銷售板塊的還有深圳。7月，深圳交易集團政府采購業務分公司發文，明確在電子商城中新增教學設備、實驗室設備、醫療設備/器械、辦公自動化設備以及系統集成、網絡工程、軟件開發設計等品目。

福建省政府采購網上超市今年則兩次發布征集令，將產品品類擴充至6大基礎品目（含43個二級品目）、8大優選品目（含32個二級品目）。其中，1月20日，該省就數據庫管理系統、信息安全軟件等4類二級品目征集供應商；9月15日，該省再次就新增的計算機終端安全設備和密碼產品等5類二級品目征集供應商。

除了品目擴容外，越來越多的電子賣場（網上商城）開設了特色館，在豐富賣場品類的同時，進一步落實政府采購政策功能。

例如今年9月，山東政府采購網上商城開設“脫貧地區農副產品館”，將政府采購消費幫扶工作與助力全省鄉村振興重點幫扶工作有機結合。同時，山東要求，各級預算單位年初在“832平臺”預留的采購份額，通過省網上商城“脫貧地區農副產品館”實施采購。

不久前，湖南省也開通上線了政府采購電子賣場鄉村振興館。據了解，湖南省各預算單位在9月10日前，已按相關要求完成2021年度預留預算份額填報工作，并通過鄉村振興館或“832平臺”采購脫貧地區農副產品。

動作三  強化大數據分析能力 完善價格監測

隨著品目的擴容以及供應商的“涌入”，電子賣場（網上商城）中無論是采購人、供應商還是商品的數量都在發生急速變化。

對于電子賣場（網上商城）的主管部門和運營方而言，商品的價格監測并非易事。目前，價格巡檢、誠信預警、違約懲戒等舉措已成為各地電子賣場（網上商城）在供應商監管及商品日常管理中的“常規動作”。

年初，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）對部分納入電子賣場交易的商品進行價格監測。通過歷史交易大數據，國采中心計算不同配置商品的參考價。采購人下單商品價格如果超出參考價上限的或是超過該商品各供應商報價的中位價一定比例，系統將在采購人下單時給出提示預警。如果采購人繼續下單采購，國采中心將視情形將預警信息以適當形式報送采購人本級、上級和一級預算單位。

新疆維吾爾自治區網上超市目前也已經建立了商品價格監測常態機制，并每周發布價格監測結果。監測結果發布后，被“點名”的供應商應在5個工作日內對違規商品進行整改。復查仍存在巡檢報告中問題的，主管部門將對違規商品進行凍結處理。

湖南也借助價格監測，進一步加強供應商管理。不久前，湖南發布了兩則電子賣場價格監測結果，共計20家供應商被處理，其中8家供應商的多款產品被下架。

動作四  豐富交易方式

記者注意到，越來越多的省市通過在電子賣場（網上商城）中增加新的交易方式，提高政府采購效率，降低采購成本。

山東省財政廳日前借鑒拍賣市場交易規則，結合政府采購詢價方式，在該省政府采購網上商城增加電子反拍功能。

今年8月，湖南省政府采購電子賣場平臺上線“定點直購”功能。采購人可以根據采購需求特點，在線下完成供應商遴選比較工作，然后在平臺向擬定點供應商發出直購定點邀請。從實踐結果來看，以折扣價直購的方式讓采購人收益良多。

今年年初，海南省政府采購網上商城啟用競價交易方式：采購人在網上商城發起采購需求，電商進行報價，按最低價成交，以此加大電商價格競爭。

云南今年也發文明確，在電子賣場交易方式中新增反向競價、在線詢價交易等方式。

動作五  管理更加精細化

為了將優化營商環境落實落細，各地逐步降低電子賣場的入場門檻。在供應商加速涌入電子賣場（網上商城）的同時，主管部門的管理難度也直線上升。

深圳新一輪電子商城運行以來，有采購人反映電子商城平臺商品價格偏高。為避免電子商城上架產品價格不清晰、采購品目混亂的情況，今年6月、7月，深圳公共資源交易中心接連發文，要求供應商規范產品上架。具體而言，供應商應詳細列明上架產品的關鍵技術參數，電子商城系統中的產品庫存數量必須與實際庫存數量保持一致，等等。

和深圳一樣，內蒙古自治區財政廳在精細化管理供應商商品發布行為方面下足了工夫。今年5月，發布《內蒙古自治區政采商城電子賣場商品發布及管理規范》，明確了商品發布的各類標準。如：電子賣場商品單張圖片像素不得小于800×800、大小不超過1M；每款商品必須提供1張主圖，且商品圖片應為真實拍攝，圖片需清晰，亮度充足，布滿畫布……

在河北，為加強對網上商城入駐供應商管理，強化考核結果應用，該省制定《河北省政府采購網上商城供應商征集準入和考核淘汰管理規程》，明確提出，網上商城入駐供應商每年根據考核成績淘汰兩次。每半年一個周期，對連續兩個周期考核平均成績54分及以下的供應商予以淘汰。

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