多地頻“踩”電子賣場(chǎng)建設(shè)“油門”這些動(dòng)作值得關(guān)注

【迭代與變革·電子賣場(chǎng)系列一】

多地頻“踩”電子賣場(chǎng)建設(shè)“油門”這些動(dòng)作值得關(guān)注

編者按：放眼全國(guó)，隨著線上交易在各地政府采購(gòu)中權(quán)重逐步增加，今年以來(lái)，各地在政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）建設(shè)方面頻踩“油門”。

細(xì)究各地在推進(jìn)電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）建設(shè)方面的各類舉措，無(wú)論品目擴(kuò)容、價(jià)格監(jiān)測(cè)這些“常規(guī)動(dòng)作”，還是規(guī)劃電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）全省一張網(wǎng)、增加價(jià)格形成機(jī)制等“自選動(dòng)作”，都是對(duì)加快政府采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有力呼應(yīng)。

本期IT周刊就來(lái)“盤一盤”，今年各地推進(jìn)電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）建設(shè)的那些“大動(dòng)作”。

動(dòng)作一  全省（區(qū)）一張網(wǎng)建設(shè)加速

經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，各地電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）發(fā)展之間仍存在交易規(guī)則不統(tǒng)一、供應(yīng)商和商品資源不共享、供應(yīng)商重復(fù)注冊(cè)等問(wèn)題。建立規(guī)則統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)體系已成為越來(lái)越多省（區(qū)）的現(xiàn)實(shí)選擇。

繼山東、陜西、廣西、新疆等地去年啟動(dòng)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)“全省（區(qū)）一張網(wǎng)”建設(shè)后，今年，更多省（區(qū)）加入統(tǒng)一全省（區(qū)）電子交易市場(chǎng)的陣列中。

5月，云南省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”工作的通知》，明確今年年底云南將建成電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”。

7月，涵蓋了“政府采購(gòu)云平臺(tái)”電子交易系統(tǒng)和政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)系統(tǒng)的內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)“全區(qū)一張網(wǎng)”建設(shè)全面落地。

9月，貴州省發(fā)文，明確指出該省電子賣場(chǎng)按照“全省一張網(wǎng)”的原則進(jìn)行部署。

近日，黑龍江也給出了電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”建設(shè)時(shí)間表——年底前，黑龍江省內(nèi)各市、縣政府采購(gòu)當(dāng)事人使用統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)和電子賣場(chǎng)。

動(dòng)作二  “擴(kuò)容品目＋新建特色場(chǎng)館”

擴(kuò)容品目是各地完善電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）建設(shè)的“常規(guī)動(dòng)作”。增加電子賣場(chǎng)品目，可以進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，滿足采購(gòu)人需求。

今年年初，天津發(fā)文指出，對(duì)該市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城進(jìn)行大擴(kuò)容，一次性新增80余類品目，涵蓋了通用辦公設(shè)備、建材、廚房設(shè)備、辦公消耗用品及類似物品、體育用品、電氣設(shè)備、照相、攝像器材、教學(xué)儀器用具等。

同樣擴(kuò)大非集采目錄商品銷售板塊的還有深圳。7月，深圳交易集團(tuán)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)分公司發(fā)文，明確在電子商城中新增教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備/器械、辦公自動(dòng)化設(shè)備以及系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)等品目。

福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上超市今年則兩次發(fā)布征集令，將產(chǎn)品品類擴(kuò)充至6大基礎(chǔ)品目（含43個(gè)二級(jí)品目）、8大優(yōu)選品目（含32個(gè)二級(jí)品目）。其中，1月20日，該省就數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、信息安全軟件等4類二級(jí)品目征集供應(yīng)商；9月15日，該省再次就新增的計(jì)算機(jī)終端安全設(shè)備和密碼產(chǎn)品等5類二級(jí)品目征集供應(yīng)商。

除了品目擴(kuò)容外，越來(lái)越多的電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）開(kāi)設(shè)了特色館，在豐富賣場(chǎng)品類的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)政策功能。

例如今年9月，山東政府采購(gòu)網(wǎng)上商城開(kāi)設(shè)“脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品館”，將政府采購(gòu)消費(fèi)幫扶工作與助力全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶工作有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，山東要求，各級(jí)預(yù)算單位年初在“832平臺(tái)”預(yù)留的采購(gòu)份額，通過(guò)省網(wǎng)上商城“脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品館”實(shí)施采購(gòu)。

不久前，湖南省也開(kāi)通上線了政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)鄉(xiāng)村振興館。據(jù)了解，湖南省各預(yù)算單位在9月10日前，已按相關(guān)要求完成2021年度預(yù)留預(yù)算份額填報(bào)工作，并通過(guò)鄉(xiāng)村振興館或“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

動(dòng)作三  強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析能力 完善價(jià)格監(jiān)測(cè)

隨著品目的擴(kuò)容以及供應(yīng)商的“涌入”，電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）中無(wú)論是采購(gòu)人、供應(yīng)商還是商品的數(shù)量都在發(fā)生急速變化。

對(duì)于電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）的主管部門和運(yùn)營(yíng)方而言，商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)并非易事。目前，價(jià)格巡檢、誠(chéng)信預(yù)警、違約懲戒等舉措已成為各地電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）在供應(yīng)商監(jiān)管及商品日常管理中的“常規(guī)動(dòng)作”。

年初，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）對(duì)部分納入電子賣場(chǎng)交易的商品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)。通過(guò)歷史交易大數(shù)據(jù)，國(guó)采中心計(jì)算不同配置商品的參考價(jià)。采購(gòu)人下單商品價(jià)格如果超出參考價(jià)上限的或是超過(guò)該商品各供應(yīng)商報(bào)價(jià)的中位價(jià)一定比例，系統(tǒng)將在采購(gòu)人下單時(shí)給出提示預(yù)警。如果采購(gòu)人繼續(xù)下單采購(gòu)，國(guó)采中心將視情形將預(yù)警信息以適當(dāng)形式報(bào)送采購(gòu)人本級(jí)、上級(jí)和一級(jí)預(yù)算單位。

新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上超市目前也已經(jīng)建立了商品價(jià)格監(jiān)測(cè)常態(tài)機(jī)制，并每周發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)結(jié)果。監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布后，被“點(diǎn)名”的供應(yīng)商應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)違規(guī)商品進(jìn)行整改。復(fù)查仍存在巡檢報(bào)告中問(wèn)題的，主管部門將對(duì)違規(guī)商品進(jìn)行凍結(jié)處理。

湖南也借助價(jià)格監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)供應(yīng)商管理。不久前，湖南發(fā)布了兩則電子賣場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)結(jié)果，共計(jì)20家供應(yīng)商被處理，其中8家供應(yīng)商的多款產(chǎn)品被下架。

動(dòng)作四  豐富交易方式

記者注意到，越來(lái)越多的省市通過(guò)在電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）中增加新的交易方式，提高政府采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

山東省財(cái)政廳日前借鑒拍賣市場(chǎng)交易規(guī)則，結(jié)合政府采購(gòu)詢價(jià)方式，在該省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城增加電子反拍功能。

今年8月，湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)平臺(tái)上線“定點(diǎn)直購(gòu)”功能。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)，在線下完成供應(yīng)商遴選比較工作，然后在平臺(tái)向擬定點(diǎn)供應(yīng)商發(fā)出直購(gòu)定點(diǎn)邀請(qǐng)。從實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，以折扣價(jià)直購(gòu)的方式讓采購(gòu)人收益良多。

今年年初，海南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城啟用競(jìng)價(jià)交易方式：采購(gòu)人在網(wǎng)上商城發(fā)起采購(gòu)需求，電商進(jìn)行報(bào)價(jià)，按最低價(jià)成交，以此加大電商價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

云南今年也發(fā)文明確，在電子賣場(chǎng)交易方式中新增反向競(jìng)價(jià)、在線詢價(jià)交易等方式。

動(dòng)作五  管理更加精細(xì)化

為了將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)落細(xì)，各地逐步降低電子賣場(chǎng)的入場(chǎng)門檻。在供應(yīng)商加速涌入電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城）的同時(shí)，主管部門的管理難度也直線上升。

深圳新一輪電子商城運(yùn)行以來(lái)，有采購(gòu)人反映電子商城平臺(tái)商品價(jià)格偏高。為避免電子商城上架產(chǎn)品價(jià)格不清晰、采購(gòu)品目混亂的情況，今年6月、7月，深圳公共資源交易中心接連發(fā)文，要求供應(yīng)商規(guī)范產(chǎn)品上架。具體而言，供應(yīng)商應(yīng)詳細(xì)列明上架產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，電子商城系統(tǒng)中的產(chǎn)品庫(kù)存數(shù)量必須與實(shí)際庫(kù)存數(shù)量保持一致，等等。

和深圳一樣，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳在精細(xì)化管理供應(yīng)商商品發(fā)布行為方面下足了工夫。今年5月，發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)政采商城電子賣場(chǎng)商品發(fā)布及管理規(guī)范》，明確了商品發(fā)布的各類標(biāo)準(zhǔn)。如：電子賣場(chǎng)商品單張圖片像素不得小于800×800、大小不超過(guò)1M；每款商品必須提供1張主圖，且商品圖片應(yīng)為真實(shí)拍攝，圖片需清晰，亮度充足，布滿畫(huà)布……

在河北，為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商管理，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，該省制定《河北省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城供應(yīng)商征集準(zhǔn)入和考核淘汰管理規(guī)程》，明確提出，網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商每年根據(jù)考核成績(jī)淘汰兩次。每半年一個(gè)周期，對(duì)連續(xù)兩個(gè)周期考核平均成績(jī)54分及以下的供應(yīng)商予以淘汰。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。