荊州著力增強政采服務市場的軟實力

建平臺 助信貸 優服務 強監管

荊州著力增強政采服務市場的軟實力

本報訊 今年以來，湖北省荊州市財政部門通過建平臺、助信貸、優服務、強監管，著力增強政府采購服務市場的軟實力，最大限度地保護和激發市場主體活力，全面提升政府采購營商環境。

一是制度先行，筑牢體系，質效和程序兩手抓。一方面筑牢政府采購制度保障體系。荊州市財政局制定出臺《2021年政府采購優化營商環境整治行動方案》，聚焦責任落實、服務優化、監管提升等3個環節，明確主體責任、流程管理、政策功能、監督體系等4個方面的規定要求，制定了20條整治措施。同時印發2個相應政策文件，著力提高政府采購質效，助力中小企業發展，切實保障供應商公平參與市場競爭。另一方面，大力壓減辦理時限。縮短合同簽訂時間，由中標（成交）通知書發出之日起30日內縮短到20個工作日內。合同備案由法定7個工作日壓縮至5個工作日。要求采購人履約驗收后收到發票5個工作日內支付資金。此外，不斷提升電子化采購質效。自荊州市政府采購電子交易系統和電子商城上線以來，目前已有1650家供應商入駐商城。其中，中小微企業1461家，占比88.55%；政府采購成交金額達4238.3萬元，其中，中小微企業成交金額達3934.48萬元。荊州市政府采購電子交易系統共計2691家供應商注冊，成交業務348筆，成交金額達2365907萬元。

二是幫扶為主、優化服務，降低供應商參與政采成本。做好“減法”降低交易成本。取消了投標保證金，建立起政府采購電子化交易系統后，不再向投標供應商收取采購文件工本費，有效降低投標供應商交易成本。同時，做好“加法”緩解資金周轉壓力。荊州市財政局要求各預算單位在政府采購合同中約定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%，于政府采購合同簽訂生效并具備實施條件后5個工作日內支付。此外，做好“乘法”，破解采購信息不對稱的瓶頸。健全公開機制，全面推行采購意向公開，該市財政部門于今年1月印發了《關于開展政府采購意向工作的通知》，要求市直預算單位提前全面公開采購項目信息。截至9月底，荊州市市直預算單位在“湖北省政府采購網”上公開采購項目526個，預算金額16.75億元。

三是助力發展，持續推進，建立“政采貸”綜合平臺。今年以來，荊州市財政部門全面啟動全市政府采購合同融資工作，目前全市已開展“政采貸”線下融資規模達35275.5萬元。10月底實現了政府采購合同的線上融資，建立了“政采貸”綜合平臺。

此外，荊州市財政局還在強化政采監管工作方面下功夫，促進公平競爭。完成了政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理工作，進一步掃除市場壁壘，共清除并廢止影響市場公平“第三方機構庫”4個，市財政局率先對本級“三庫”進行了清理，印發了《荊州市財政局關于廢止第三方服務機構庫相關文件的通知》。全面開展了政府采購評審專家資格專項清理。清退不符合條件評審專家13人。全面布置政府采購代理機構監督評價工作。通過“雙隨機一公開”方式抽取5家代理機構進行了監督檢查，對自愿申請的5家代理機構進行了評價，通過監督評價，不斷提升了政府采購代理機構的專業能力，規范了執業行為。

（曾凡俊)

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