長春：政采合同管理交出滿分答卷

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長春：政采合同管理交出滿分答卷

本報訊 記者牛向潔 通訊員鄭世鈺報道 隨著我國營商環境評價工作的開展，合同管理作為政府采購指標的重要組成部分，已成為各地財政部門評比的重點。在2020年度中國營商環境評價中，吉林省長春市的政府采購二級指標“合同管理”項獲得滿分，成為全國最佳。

據長春市財政局政府采購管理工作辦公室相關負責人介紹，在合同公開及變更上，長春市財政局從合同簽訂及公示、合同變化賠償、合同追加上加大管理力度，嚴格執行財政部相關規定。采購合同由采購人與中標供應商根據采購文件確定的事項進行簽訂，采購人和供應商應當嚴格按照合同的規定履行合同義務；中標合同簽署后，要求采購人于2個工作日內在指定媒體進行公示。

“長春市財政局嚴格監管政府采購合同，加大了對合同公開及變更的監管力度。尤其是合同簽訂及公示更加規范，合同標準化文本內容更加全面細致，為供應商提供了很大的便利。”北京中誠正信工程咨詢有限公司經理張宏佳對記者說。

針對政府采購合同標準不統一，合同簽訂內容、格式不規范等問題，長春市財政局與長春市公共資源交易中心積極協作，按照貨物、工程、服務這三大類品目進行區分，并根據不同的采購方式，制定20類合同標準化文本。合同標準化文本在合同格式、商務條款、履約驗收、付款方式、違約責任、糾紛解決方式等多項合同履約環節進行重點規范，并將合同標準化文本嵌入采購文件中，作為采購文件標準化文本的一部分與采購項目信息一并進行公開。

“一方面，合同及時公開，讓我們有機會了解到我們未中標的項目與其他公司的差距在哪里，有助于提升和改進我們以后的工作。另一方面，合同標準化文本多樣，許多基礎性條款無需與采購人再次商議即可確定，為我們參加政府采購活動節省了很多時間。”談及合同標準化文本，長春龍天華爾人力資源服務外包有限公司經理韓青春說。

履約保證金的規范也是長春市財政局在合同管理中的一大亮點。長春市財政局從履約保證金的繳納方式、減免政策、退還時間等方面作出嚴格規定。對履約保證金返還的時間，該市財政局明確要求，采購項目履約完成并驗收合格后，采購人應當在3個工作日內確認供應商的履約保證金返還申請。針對中小企業，長春市財政局還規定，取消對中小企業的合同質量保證金，并將履約保證金從合同金額的10%降為2%。韓青春對此深有體會。他表示，目前公司參加政府采購活動基本都采取遞交履約保函的形式，原來中標一個項目需要繳納好幾萬元甚至十幾萬元的保證金，現在僅需一張保函就可以代替，使資金占用率大大降低。對于信譽較好的公司，有些項目甚至無需繳納履約保證金。

此外，政府采購合同是否約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任也是衡量合同管理的一項重要內容。長春市財政局提出，采購人按照財政部相關規定及時支付采購資金。若由于采購人原因致使供應商延期收到款項，將按照合同約定的逾期支付資金的條款追究采購人違約責任，并將采購人的不良行為納入信用評價。

“我們明顯感覺到參與政府采購項目的供應商數量增多了，外地供應商咨詢我們政府采購業務的數量也明顯增多，這都得益于長春市政府采購營商環境的優化，政府采購公開透明度的進一步加強，市場開放度的進一步擴大。”長春市公安局財務科的才華表示。

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