各項(xiàng)采購(gòu)工作進(jìn)展順利

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)相關(guān)文件停止執(zhí)行已有4個(gè)多月，記者近日在調(diào)研中了解到——

各項(xiàng)采購(gòu)工作進(jìn)展順利

本報(bào)實(shí)習(xí)記者 張靜遠(yuǎn)

“盡管我們這樣有著民族創(chuàng)新特色的企業(yè)在參加政府采購(gòu)時(shí)不再享受加分政策，但我們相信，在當(dāng)今國(guó)際化的政府采購(gòu)市場(chǎng)中，我們依然能夠顯示出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。”北京聯(lián)華中安信息技術(shù)有限公司的一位負(fù)責(zé)人如此告訴記者。

自6月末財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于停止執(zhí)行<自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法>等三個(gè)文件的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕85號(hào)）以來(lái)至今已4個(gè)多月，該通知執(zhí)行情況如何？對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)的影響又如何？為此，記者對(duì)地方執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。

從各省的執(zhí)行情況看，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上鏈接的38個(gè)地區(qū)都向各個(gè)地市轉(zhuǎn)發(fā)了該文件，具體執(zhí)行情況可進(jìn)行細(xì)分。這些地區(qū)可分為有本省制定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的和沒(méi)有自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的。

據(jù)記者調(diào)查，北京、上海、天津、廣東、江蘇、福建、四川、河北、湖北、山東、安徽、江西、云南等13個(gè)省份頒發(fā)了地區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，廣州、成都等一些地級(jí)市還制定了本市目錄。這些省份又包含兩類(lèi)：一類(lèi)下發(fā)了本省依據(jù)該文件制定的通知，并在通知中明文提出停止使用該目錄，這類(lèi)省市以上海市為代表；另一類(lèi)省市則轉(zhuǎn)發(fā)了85號(hào)文件，在實(shí)際操作中不再使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，這13個(gè)省市均有該舉措。

在其余沒(méi)有自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的重慶、浙江、廣西、貴州、河南、湖南、山西、黑龍江、吉林、遼寧、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、海南等18個(gè)省份中，則有3種情況：下發(fā)本省依據(jù)文件制定的通知，向各地市轉(zhuǎn)發(fā)85號(hào)文件，或在本省政府采購(gòu)網(wǎng)站上掛出該通知。18個(gè)省市均在網(wǎng)上掛出該通知。江西省政府采購(gòu)辦的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，本省的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄是省財(cái)政廳與省科技廳、發(fā)改委、工信委4個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的，其適用范圍還包括政府采購(gòu)以外的其他市場(chǎng)。目前江西省政府采購(gòu)工作已經(jīng)不再執(zhí)行該目錄。

85號(hào)文件的出臺(tái)是否會(huì)影響到一些供應(yīng)商的利益，又是否對(duì)政府采購(gòu)工作造成一定的影響呢？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉及自主創(chuàng)新的產(chǎn)品更多地集中在IT和汽車(chē)行業(yè)，而這些企業(yè)的自主創(chuàng)新能力為其帶來(lái)了更低的成本，從而在政府采購(gòu)中具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，即便評(píng)標(biāo)時(shí)取消對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的加分，對(duì)其影響也不大，尤其是民族IT產(chǎn)業(yè)在我國(guó)中低端市場(chǎng)中已經(jīng)成熟，自身就有著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜芳慈則表達(dá)了對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的信心：“我們的價(jià)格低廉，保修成本也低。售后服務(wù)做的不差，質(zhì)量也日漸趕上了，國(guó)產(chǎn)車(chē)在公車(chē)采購(gòu)領(lǐng)域還是有優(yōu)勢(shì)的，只要采購(gòu)單位不設(shè)置傾向性條件，我們國(guó)產(chǎn)車(chē)就有這個(gè)自信：我們?cè)谡少?gòu)的項(xiàng)目中中標(biāo)是有競(jìng)爭(zhēng)力的。”

各省的集采機(jī)構(gòu)也表示通知下發(fā)以后過(guò)渡平穩(wěn)。貴州等一些內(nèi)陸的省份表示本省涉及自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品相當(dāng)少，因此沒(méi)有感受到什么實(shí)際影響。上海市政府采購(gòu)中心也表示停止執(zhí)行上海市政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄以后，各項(xiàng)采購(gòu)工作進(jìn)行得很順利。

不過(guò)，也有一些業(yè)內(nèi)人士提出，停止對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品加分，是否意味著對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)需求少了一項(xiàng)限制？對(duì)此，采購(gòu)單位紛紛表示，這項(xiàng)措施的出臺(tái)完全不會(huì)助長(zhǎng)奢侈采購(gòu)，相反，取消對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的加分項(xiàng)，一方面簡(jiǎn)化了評(píng)標(biāo)打分項(xiàng)目，另一方面讓價(jià)格、企業(yè)資質(zhì)等評(píng)分項(xiàng)目相對(duì)占據(jù)了更大的比重，反而更有利于采購(gòu)質(zhì)量的提高。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自85號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，各省集采機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)都做出了響應(yīng)，而各項(xiàng)工作過(guò)渡也相當(dāng)平穩(wěn)，供應(yīng)商和采購(gòu)人面對(duì)新的政策時(shí)也能夠很好地做出相應(yīng)舉措。