各項采購工作進展順利

自主創新產品政府采購相關文件停止執行已有4個多月，記者近日在調研中了解到——

各項采購工作進展順利

本報實習記者 張靜遠

“盡管我們這樣有著民族創新特色的企業在參加政府采購時不再享受加分政策，但我們相信，在當今國際化的政府采購市場中，我們依然能夠顯示出強大的競爭力。”北京聯華中安信息技術有限公司的一位負責人如此告訴記者。

自6月末財政部發布的《財政部關于停止執行<自主創新產品政府采購預算管理辦法>等三個文件的通知》（財庫〔2011〕85號）以來至今已4個多月，該通知執行情況如何？對政府采購市場的影響又如何？為此，記者對地方執行情況進行了調研。

從各省的執行情況看，中國政府采購網上鏈接的38個地區都向各個地市轉發了該文件，具體執行情況可進行細分。這些地區可分為有本省制定的自主創新產品目錄的和沒有自主創新產品目錄的。

據記者調查，北京、上海、天津、廣東、江蘇、福建、四川、河北、湖北、山東、安徽、江西、云南等13個省份頒發了地區自主創新產品目錄，廣州、成都等一些地級市還制定了本市目錄。這些省份又包含兩類：一類下發了本省依據該文件制定的通知，并在通知中明文提出停止使用該目錄，這類省市以上海市為代表；另一類省市則轉發了85號文件，在實際操作中不再使用自主創新產品目錄，這13個省市均有該舉措。

在其余沒有自主創新產品目錄的重慶、浙江、廣西、貴州、河南、湖南、山西、黑龍江、吉林、遼寧、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、新疆、西藏、海南等18個省份中，則有3種情況：下發本省依據文件制定的通知，向各地市轉發85號文件，或在本省政府采購網站上掛出該通知。18個省市均在網上掛出該通知。江西省政府采購辦的一位負責人告訴記者，本省的自主創新產品目錄是省財政廳與省科技廳、發改委、工信委4個部門聯合發布的，其適用范圍還包括政府采購以外的其他市場。目前江西省政府采購工作已經不再執行該目錄。

85號文件的出臺是否會影響到一些供應商的利益，又是否對政府采購工作造成一定的影響呢？記者在調查中發現，涉及自主創新的產品更多地集中在IT和汽車行業，而這些企業的自主創新能力為其帶來了更低的成本，從而在政府采購中具有價格優勢。因此，即便評標時取消對自主創新產品的加分，對其影響也不大，尤其是民族IT產業在我國中低端市場中已經成熟，自身就有著較強的競爭力。而中國汽車工業協會副秘書長杜芳慈則表達了對國產汽車的信心：“我們的價格低廉，保修成本也低。售后服務做的不差，質量也日漸趕上了，國產車在公車采購領域還是有優勢的，只要采購單位不設置傾向性條件，我們國產車就有這個自信：我們在政府采購的項目中中標是有競爭力的。”

各省的集采機構也表示通知下發以后過渡平穩。貴州等一些內陸的省份表示本省涉及自主創新技術的產品相當少，因此沒有感受到什么實際影響。上海市政府采購中心也表示停止執行上海市政府采購自主創新產品目錄以后，各項采購工作進行得很順利。

不過，也有一些業內人士提出，停止對自主創新產品加分，是否意味著對采購單位提出的采購需求少了一項限制？對此，采購單位紛紛表示，這項措施的出臺完全不會助長奢侈采購，相反，取消對自主創新產品的加分項，一方面簡化了評標打分項目，另一方面讓價格、企業資質等評分項目相對占據了更大的比重，反而更有利于采購質量的提高。

調查數據顯示，自85號文件發布以來，各省集采機構絕大多數都做出了響應，而各項工作過渡也相當平穩，供應商和采購人面對新的政策時也能夠很好地做出相應舉措。