拼車風刮進公務出行領域

拼車風刮進公務出行領域

——浙江省常山縣創新“公務拼車”模式綜述

■ 本報記者 張明柳

在浙江省常山縣，用車人只需登錄全省公車“一張網”綜合管理平臺，進入“拼車”功能模塊，系統便可自動匹配同行者。一輛公車、同一目的地，多家申請單位共同拼乘已成為當地各機關單位公務出行的新風尚。這一做法還被列入了浙江省機關事務系統數字化改革掛牌試點項目。

過緊日子就要精打細算

“公務拼車”新風尚的興起，與常山縣紀委縣監委的一次專項督查緊密相關。

今年5月，常山縣紀委縣監委對全縣公務用車管理使用等情況開展專項監督。在監督中，雖未查到公車私用等違紀違規問題，但駐縣政府辦紀檢監察組通過翻閱臺賬資料等發現：2020年，常山縣赴衢州市線上公務派車2199次，其中，1174次為同日多單位1—2人派車，派車用車浪費現象比較嚴重，車改單位超預算指標用車問題較突出。

政府要過緊日子，就要精打細算，杜絕浪費。隨后，駐縣政府辦紀檢監察組充分發揮綜合派駐監督作用，向所監督單位下發紀律檢查建議書，督促縣機關事務保障中心、縣大數據中心履職盡責，積極破題。

“拼車”模塊應運而生

收到建議書后，縣機關事務保障中心、縣大數據中心開始謀劃，并決定借助數字化改革春風，通過數據整合、流程再造、制度重塑，探索公務用車新模式。

既然社會拼車服務這么火，能不能嘗試將其引入公務出行領域？怎么才能既節約成本，又保證辦事效率？如何簡化流程，提升服務效能，讓有用車需求的人，真正認可拼車模式？

隨著一個個問題的提出、討論，反復磨合，今年8月，基于全省公車“一張網”綜合管理平臺，“拼車”功能模塊正式上線。這一新模塊可以實現線上申報、單雙人亮黃碼、統一自動拼車、上車掃碼驗證、開具電子虛擬發票、回常公務班車預約等系列管理模式。

9月，常山縣召開公務用車工作推進會，為“公務拼車”新模式鼓與呼?？h紀委副書記、監委副主任嚴良京表示，改革總是伴隨著陣痛，要明確“公務拼車”出行的各方面要求，從嚴使用公車；明確公務用車的要求，相互理解，讓“公務拼車”運行起來。縣機關事務保障中心主任許赟則明確提出能拼就拼、應拼盡拼，分類處置、靈活機動等要求。

自此，“公務拼車”“低碳出行”之風在常山縣刮起，而且快速形成了一股新風潮。

降本增效齊上陣

據統計，自2021年8月“公務拼車”推出后，已有50家單位向新的公車管理平臺申請用車，其中32家單位實現了拼車出行，赴衢趟次同比下降12.5%，環比下降10.9%，公車運行費用直降50%，出行經費同比降低16.49%，環比下降15%。截至目前，共節約公車運行成本10多萬元。

這股風潮真正興起，并帶來實效，離不開平臺功能設計上的“巧思”。首先，為保障正常公務用車，減少損耗，縣機關事務保障中心對往返衢州的公車使用數據進行分析研判，推出衢州返常高峰時段的“公務班車”，以備在衢公務人員拼乘返程。

其次，流程再造，需用公車時，申請人只需在平臺上詳細填寫用車時間、目的地、事由、人數等，經審核后，系統自動研判匹配，按照“能拼就拼、應拼盡拼”原則進行派車。用車人只需申請點單一個步驟，系統調度全程跟蹤，根據出車時間、出車事由、出車目的地進行系統研判，匹配度在90%以上的公車出行以“拼車＋快車”出發，以“班車＋機動車”的形式返程。

監管服務兩不誤

在常山縣，“公務拼車”絕不是曇花一現，目前該縣已建立長效機制，構建了一套立體化的監管網，助力“低碳出行”之風更盛、更長久。

為強化公務用車的監管，平臺充分利用每輛公務用車“大數據”，通過實時查看車輛狀態、行駛時長、行駛里程、時速、人數、平均耗油、實時位置等信息，實現異常情況及時亮黃紅碼，并納入駕駛員績效考核。駐縣政府辦紀檢監察組同步接入平臺后臺，通過平臺可實時進行監督。這一舉措有效防止了公車私用、公車超速、違章行駛等情況的發生，也杜絕了非公務人員搭乘公車現象。

為嚴控費用，縣機關事務保障中心建立指標調控聯席機制，每季度對公車經費指標進行動態調整。對于超預算指標較多的單位分類進行預警、指標追加或減少公務出行用車。

除此之外，常山縣還真正做到了拼車出行“減單”，但公車服務不簡單。為全面保障公務出行，常山縣還逐步完善《常山縣公務用車實用手冊》《駕駛員績效考核管理辦法》等規章制度，以制度約束規范用車。為提升服務質量，平臺形成點單、配單、派單、評單、回單的全流程閉環管理模式，用車單位在用車結束后，可以通過評單端口，對車輛整潔度、準點率、服務態度等方面進行全面點評，縣機關事務保障中心則從評單信息反饋中提取有利于提升公車服務的信息，進而改進公車服務。

“‘公務拼車’作為一種公車共享使用新模式，不僅提升了公車使用效益，節約了公車運行成本，對公車的監管也更加到位。”駐縣政府辦紀檢監察組組長鄭新芳介紹，下一步，該縣將常態化緊盯亮“黃紅碼”的行為，督促相關單位及時糾正。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。