環保領域多點開花

環保領域多點開花

空調采購

空調一直是節能減排的“大員”。據記者粗略統計，2021年政府采購空調市場超過60億元。

其中，大項目主要集中在教育、醫療以及交通系統。同時，批量集中采購以中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的央采和廈門的大宗采購為代表。2021年，國采中心空調批采預算金額為5528萬元，實際成交金額為2735萬元，成交數量為13042臺。與2020年相比，采購金額和采購數量均呈現增長態勢。今年的中標品牌更為多元化，美的、海爾、海信、奧克斯等主流空調廠家都先后成為成交供應商。作為業界風向標，該系列項目進一步發揮政策功能。比如，在評審因素中，新增政策功能分值2分，明確響應產品承諾符合《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》（財辦庫〔2020〕123號文）的得2分，否則不得分。

地方空調大宗采購以廈門為代表。今年9月，廈門2022年大宗空調采購項目通過競爭性談判成交額為1.2898億元。中標供應商為青島海爾空調器有限總公司。

從采購人分布來看，今年仍然以高校、各類公共設施等需求最大。中央國家機關公務員住宅建設服務中心一家單位就采購了2000臺1.5P的分體變頻壁掛機和4000臺1P的分體變頻壁掛機。

另外，北方重點區域，尤其是京津冀及周邊地區，在持續推進的清潔取暖改造任務中，也有空調采購的身影。9月份，河北唐縣2021年光伏+電取暖空氣源熱泵項目招標完成，10家中標供應商為13個鄉鎮9195戶居民送去溫暖。

垃圾分類、回收和處理

垃圾分類、回收和處理依然是2021年綠色采購發展的主旋律。

今年5月，《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》（以下簡稱《規劃》）出爐。在財政支持政策方面，《規劃》提出，要積極發揮中央預算內投資引導作用，支持城鎮生活垃圾分類和處理設施建設。各地要加大財政資金投入力度，創新資金使用方式，提高資金使用效益。

可以說，垃圾分類、回收以及處理的各環節都與政府采購息息相關，相關采購項目不勝枚舉。

截至目前，據中國政府采購網顯示，與垃圾分類相關的采購項目超過1200個。包括垃圾分類工程建設、垃圾分類第三方監管服務、垃圾分類運營服務、垃圾清運、收集、分類的車輛采購等。

在垃圾回收方面，今年上半年，呼倫貝爾市行政事業單位共回收3228件電子產品，資產原值1731.1萬元。這一數據已遠超2020年全年數據。據了解，2019年底，呼倫貝爾市財政局開始委托呼倫貝爾市政府采購中心采購“招募定點回收電子電器設備的企業”，服務期為5年。借助政府采購形式，面向社會公選出具有相關資質的回收機構，規范行政事業單位廢棄電器電子產品回收，使回收工作實現常態化。

在垃圾處理方面，重慶市出臺了《重慶市生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃（2021-2035年）》，明確在垃圾焚燒發電項目上將投入資金78.67億元；廣西出臺《廣西城鎮生活污水和垃圾處理設施PPP模式投融資方案》，進一步促進政府和社會資本合作模式在污水垃圾處理領域的全面實施等。

節約型機關創建

節約型機關創建工作在2021年進入常態化和長效化。

1月8日，全國機關事務工作視頻會議在北京召開。會議指出，“十四五”時期，全國各級機關事務部門將繼續落實過緊日子要求，嚴格控制機關運行成本，節約集約使用經費、資產和能源資源，把每一分錢都花出最大效益。

6月，國管局、國家發展改革委聯合印發《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》，明確提出力爭80%以上的縣級及以上機關2025年底前達到創建要求的目標任務。

9月，國管局、中直管理局、國家發展改革委、財政部今年聯合印發《關于公布第一批節約型機關建成單位名單的通知》。通知顯示，截至2021年6月底，全國各省（區、市）和新疆生產建設兵團35%左右的縣級及以上黨政機關建成節約型機關，112家中央和國家機關本級全部建成節約型機關。

10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》，再次提出，開展綠色建筑、節約型機關、綠色學校、綠色醫院創建行動。

12月，《福建省大型活動和公務會議碳中和實施方案（試行）》新鮮出爐。該省開啟了大型活動和公務會議“碳中和”新時代，節能型機關創建邁入新階段。

與節約型機關創建相關的政府采購項目的類型和數量都不少，包括節水改造項目、節電改造項目、機關大樓保溫隔熱改造、節能電器更換等。常州市財政局與機關事務管理局共同推動市級行政事業單位食堂食材集中采購，節支效果顯著。

生態環境保護

這一年，全國及各地基本完成“十四五”生態環境保護規劃編制并推動實施。

2021年是“十四五”規劃開局之年，各地加緊編制出臺“十四五”生態環境保護規劃和各領域專項規劃。北京、內蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖南、廣東、海南、陜西、甘肅、青海、寧夏等省（區、市）陸續印發“十四五”生態環境保護規劃，明確了“十四五”生態環境保護的總體思路、主要目標和重點任務，“十四五”生態環境保護規劃體系基本形成。

除各地的生態環境保護規劃以外，中央和地方還印發了各類生態環境保護修復和補償的各類文件。如國務院辦公廳11月印發的《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》提出，對有穩定經營性收入的項目，可以采用政府和社會資本合作等模式，地方政府可按規定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。

政府采購如何助力生態環境保護？浙江省生態產品政府采購工作試點單位之一的云和縣進行了有益的探索——政府采購生態產品。云和縣人民政府辦公室印發《云和縣生態產品政府采購試點暫行辦法的通知》，并率先開展試點。采購對象為生態產品所在鄉鎮人代會授權的生態強村公司，首批試點在崇頭鎮、霧溪畬族鄉展開。試點所采購的生態產品，包括生態調節服務類生態產品中的水源涵養、氣候調節、水土保持、洪水調蓄等品目。截至目前，該縣已向霧溪畬族鄉、崇頭鎮的“兩山公司”支付生態產品購買資金共計381.3萬元。

（文字/吳敏）

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