“借雞生蛋”實現(xiàn)“三贏”

——廣西建立應(yīng)急物資緊急采購新模式

本報記者 吳敏

應(yīng)急物資儲備費(fèi)用，省了！

物資配送物流費(fèi)用，沒了！

物資儲備財政支出，降了！

而受災(zāi)群眾獲得應(yīng)急物資的速度，快了！

最近，廣西14個設(shè)區(qū)市、111個縣（市、區(qū)）與京東集團(tuán)簽訂應(yīng)急物資緊急采購協(xié)議，在全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)建立了應(yīng)急物資緊急采購新模式。廣西應(yīng)急管理部門采用“借雞生蛋”原理，借用京東的物資儲備庫和京東物流，實現(xiàn)了政府、企業(yè)以及受災(zāi)群眾的“三贏”。

打開新思路

2020年一場不期而至的疫情改變了社會生產(chǎn)和生活的方方面面。京東完備的物資儲備系統(tǒng)，高效的物資配送物流系統(tǒng)給應(yīng)急管理部門提供了新思路。

廣西應(yīng)急管理部門能不能建立一套新的應(yīng)急物資緊急采購模式？借用京東的物資儲備庫和物流系統(tǒng)，在大災(zāi)大難時，直接從京東的儲備庫里調(diào)配物資并點對點運(yùn)送到受災(zāi)群眾手里？

沒有做不到，只有想不到。既然想到了，就要去實踐。武漢疫情還沒有結(jié)束，廣西應(yīng)急管理廳就開始討論和研究這個設(shè)想的可能性。

自2020年以來，廣西應(yīng)急管理廳與區(qū)內(nèi)外多家大型電商物流企業(yè)，圍繞應(yīng)急物資緊急采購、協(xié)議代儲、快速配送等問題進(jìn)行了廣泛深入交流，于2020年底與京東集團(tuán)簽署了“新型應(yīng)急物資保障合作協(xié)議”和“應(yīng)急物資采購協(xié)議”；2021年底，全區(qū)14個設(shè)區(qū)市和111個縣（市、區(qū)）全部與京東集團(tuán)簽訂應(yīng)急物資緊急采購協(xié)議，在全區(qū)各級應(yīng)急部門建立了應(yīng)急物資緊急采購新模式。

老模式痛點多

之所以大家能很快達(dá)成一致并推進(jìn)這項工作，也是基于之前應(yīng)急物資儲備的諸多問題。

廣西應(yīng)急管理廳救災(zāi)和物資保障處負(fù)責(zé)人介紹道，以前應(yīng)急物資儲備基本上是自建物資儲備庫或者找一些商超合作進(jìn)行協(xié)議代儲。自建物資儲備庫不僅要花費(fèi)大量的人力、物力和財力，還有很多的易耗品損耗。比如，食品類的存儲時間短，定期就得更換過期食品。而且越到基層，因為財力問題，自建的物資儲備庫的存儲條件并不是很好，也容易導(dǎo)致物品損耗。比如廣西氣候潮濕，儲備的棉被等容易發(fā)潮發(fā)霉，無形中又增加了不少儲備費(fèi)用。

“后來，商超興起以后，應(yīng)急儲備又多了一個渠道，就是協(xié)議代儲。”這位負(fù)責(zé)人講到，商超的流動性比自建物資儲備庫流動性強(qiáng)一些，但是要給商超代儲費(fèi)用。一年下來，商超代儲全區(qū)要支出幾百萬元。而且商超代儲的物資也不是很全，儲存條件也非常的一般。

除了應(yīng)急物資儲備的相關(guān)問題以外，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的時候，物流配送也是個大問題。“自然災(zāi)害有很多，比如地震啊，洪水啊，臺風(fēng)啊，不管哪一類，一旦發(fā)生，很容易出現(xiàn)斷水?dāng)嚯姡踔翑嗦贰Ｔ谶@種條件下，要將物資儲備及時配送到受災(zāi)群眾手中，物流是一個大難題，同時也需要不少費(fèi)用。”這位負(fù)責(zé)人解釋道。

“借雞生蛋”解決痛點

廣西應(yīng)急管理廳與京東合作，建立全區(qū)應(yīng)急物資緊急采購新模式，借助京東發(fā)達(dá)的“神經(jīng)末梢”較好地解決了應(yīng)急物資緊急配送“最后一公里”問題。

“京東集團(tuán)建有自成體系的物流配送網(wǎng)絡(luò)，物流網(wǎng)點深入城鄉(xiāng)，分布廣泛，配送人力資源豐富，配送的時效性強(qiáng)，對于解決當(dāng)前應(yīng)急部門救援救災(zāi)物資人員不足、運(yùn)力缺乏、時效性差等短板問題具有較好地補(bǔ)充作用。利用京東的這兩大系統(tǒng)對應(yīng)急物資進(jìn)行代儲和配送，相當(dāng)于‘借雞生蛋’，可以實現(xiàn)應(yīng)急物資的保鮮和保質(zhì)。另外，京東踐行社會責(zé)任，承諾不收取代儲費(fèi)用和物流運(yùn)輸費(fèi)用，給財政節(jié)約了一大筆費(fèi)用。”廣西應(yīng)急管理廳救災(zāi)和物資保障處負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，各級應(yīng)急管理系統(tǒng)從京東應(yīng)急平臺上下單，就可以啟動應(yīng)急儲備系統(tǒng)，給災(zāi)區(qū)迅速配送受災(zāi)物資。這些受災(zāi)物資將通過緊急采購的形式，先配送后結(jié)算。受災(zāi)群眾可以在第一時間保證吃上最新鮮的食物，喝上最新鮮的水以及睡上最溫暖干燥的棉被。

“我們目前能夠提供的應(yīng)急物資種類能夠達(dá)到10幾萬種。下一步，我們將列出一個目錄，將這些應(yīng)急物資進(jìn)行分類，比如分為洪澇災(zāi)害專區(qū)、地震專區(qū)、雨雪冰凍專區(qū)等，更加方便應(yīng)急采購。”京東相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

廣西建立的這套應(yīng)急物資緊急采購新模式真正實現(xiàn)了群眾受益、財政省錢、應(yīng)急管理更科學(xué)！