恩施讓營商環境“活起來”

聚焦優化營商環境

優服務 減負擔 送福利

恩施讓營商環境“活起來”

本報訊 記者馬金眈報道 日前，湖北省恩施市財政局在政策方面不斷“加碼”，出臺了包括強化主體責任、減少涉企保證金、提高專門面向小微企業采購預留份額等多項舉措，真正讓政采營商環境“活起來”。

根據日前印發的《恩施市財政局關于持續落實政府采購優化營商環境政策的通知》（以下簡稱《通知》），恩施市優化政采營商環境工作重點聚焦“優服務”“減負擔”“送福利”三個方面。

“優服務”即強化主體責任，優化服務環境。恩施市財政局相關負責人表示，優化服務需進一步強化采購人主體責任，除了加強采購人內部管理控制制度外，更需嚴格落實政府采購意向公開、提高政府采購結果公開效率。其中，在提高政府采購結果公開效率方面，《通知》明確了兩個時間期限：一是在電商平臺上進行的協議供貨、定點服務方式實施的小額零星采購，采購人應當自成交之日起1個工作日內，在湖北省政府采購網“項目公告管理—協議定點結果公告管理”版塊發布成交公告；二是小額零星采購外的政府采購項目，除涉及國家秘密、商業機密的以外，采購人應當自合同簽訂之日起2個工作日內，在湖北省政府采購網進行合同公告。

在為供應商“減負”方面，《通知》鼓勵實施政府采購預付款，預付款支付比例原則上不低于合同金額的30%，對于中小企業，預付款比例可適當提高。“采購人向供應商支付預付款的，可要求供應商提交預付款保函。預付款比例、保函提交要求等應在采購文件和合同中約定。若在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例，則采購人可不適用前述規定。”上述負責人解釋道。

為供應商“減負”遠不止上述這一點， 根據《通知》要求，恩施市還將繼續免費發放采購文件，同時，規范代理服務費的收取。代理機構代理費用收取方式及標準應隨中標、成交結果一并公開，包括具體收費標準及收費金額等。此舉大大降低了供應商參與政府采購的成本，同時通過發放電子招標文件，進一步實現了政府采購全流程電子化的改革。

在“送福利”方面，恩施市財政局為中小微企業定制了“專享政策”，即采購限額標準以上、200萬元以下的貨物和服務采購項目，以及400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應預留預算總額的40%以上專門面向中小微企業采購。其中，預留給小微企業的比例由原來的60%提高至65%。對于集中采購目錄以外且采購限額標準以下適宜由中小企業提供的采購項目，鼓勵采購人專門面向中小微企業采購。

此外，《通知》還要求，采購人在政府采購活動中應平等對待內外資企業，嚴格落實《財政部關于在政府采購活動中落實平等對待內外資企業有關政策的通知》的要求，除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，不得區別對待內外資企業在中國境內生產的產品，切實保障內外資企業公平競爭。

據了解，恩施市財政局還通過推行政府采購合同融資模式，解決企業融資難、融資貴等問題。參與政府采購的中小微企業，只需持中標（成交）通知書即可向金融機構申請融資服務。截至目前，恩施市已有8家金融機構參與開展政府采購融資，為43家供應商提供融資總金額達13615萬元。

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